谢全：强化风险防控意识提升应急通信能力

强化风险防控意识提升应急通信能力

——学深悟透《习近平谈治国理政》第三卷

《习近平谈治国理政》第三卷

《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了党的十九大以来习近平总书记在领导推进新时代治国理政实践中发表的一系列重要论述，是一部闪耀着马克思主义思想光辉的纲领性文献，集中展示了马克思主义中国化的最新成果。其中第八专题“增强忧患意识，防范化解风险挑战”所收录的三篇文献，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对当前国际形势波诡云谲和国内任务艰巨繁重的深刻洞察，充分体现了习近平总书记为中华巨轮顶风扬帆掌舵的雄韬伟略，充分体现了习近平总书记的定力与担当，也为河北通信行业坚持以河北之稳拱卫首都安全、以河北之进服务全国指明了前进方向，提供了根本遵循。

研读这部经典著作，学习习近平总书记筑牢底线、居安思危、化危为机的理论与实践，感受最深的是“一个中心、两个第一”，即坚持以人民为中心的发展思想，坚持物质的第一性原理，坚持以科学技术为第一生产力。

一、以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的出发点和落脚点

党的十九大以来，习近平总书记把“不忘初心、牢记使命”作为中国共产党人的永恒课题和终身课题不断深化、固化、制度化，强调“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志”，强调“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子”，这是对《共产党宣言》昭示的“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”最响亮的回响与颂扬。在世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击当中，在伟大祖国日益走向世界舞台中央的进程中，我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险和各种来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险，更有可能是国内国际交织、耦合甚至共振。以人民为中心，首要的是拧紧人民生命财产的安全阀。稳定是改革和发展的前提，安全是好日子的前提，全体中国人都过上更好的日子，首要的是更有安全保障的日子，离开生命安全和身心健康，无幸福美满可谈。

习近平总书记时刻把人民安危冷暖放在心上，无论是在基层、地方还是中央工作，都“以百姓心为心”，在三年多前就强调“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”，在去年汛期到来之前强调“预警信息发布要到村到户到人”。特别是习近平总书记对河北知之深、爱之切，在2016年7月28日唐山抗震救灾40年之际亲临唐山，作出“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面”的重大论断，强调“进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一”，彰显了人民领袖以民为本的赤子之心和伟大领袖对历史教训的深邃思索。

二、坚持以物质第一性、意识第二性、世界统一于物质为立论的辩证唯物主义，是习近平总书记治国理政的理论基点和方法原点

恩格斯指出：“世界的真正的统一性在于它的物质性，而这种物质性不是由魔术师的三两句话所证明的，而是由哲学和自然科学的长期的和持续的发展所证明的。”习近平总书记指出，“世界物质统一性原理是辩证唯物主义最基本、最核心的观点，是马克思主义哲学的基石。遵循这一观点，最重要的就是坚持一切从客观实际出发，而不是从主观愿望出发。”“过去长期困扰我们的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不断产生，其中很多是我们没有遇到、没有处理过的。”面对错综复杂的风险挑战，尤其是在极端状态下稀缺物资的“峰值”需求，我们比以往任何时候都更加需要坚实的物质基础做保障。“备豫不虞，为国常道。”要确保打赢任何时间、任何地点、任何类型的应急战，必须打赢后勤保障战，要打赢后勤保障战，必须健全统一的物资保障体系，而这其中首要的是指挥的畅通，看似无形无线的通信实则高度依赖有形有线的光纤、基站和片阻片容。强大的物质基础是我们战胜任何风险挑战的坚实保障。

三、坚持科学技术是第一生产力的理念，是《习近平谈治国理政》第三卷第八专题的特色和要义

“科学技术是第一生产力”是邓小平同志着眼加快解放和发展生产力作出的重大论断，体现了马克思主义的生产力理论和科学观。信息通信行业作为半个多世纪以来创新最活跃的科技领域，日益显现其广泛的渗透性和巨大的牵引力，日益成为大国博弈的角力点，正如马克思深刻指出，“不列颠人用刀剑实现的这种统一,现在将通过电报而巩固起来，永存下去”。正在发生的阿塞拜疆与亚美尼亚冲突中“无人机打坦克”类似科幻的场景，宣告着战争方式发生了不可逆转的颠覆性变化。5G的加快部署和6G的预研起步将使未来战争模式朝着“情报泛在化、侦察无人化、指挥智能化、行动可视化、保障精准化”加速演进。2017年1月23日，习近平视察某集团军时强调，“要坚持底线思维，强化危机意识……努力构建适应打赢信息化战争、能有效履行使命任务的联合作战指挥体系”，在关于防风险的论述中强调“加快补短板，建立自主创新的制度机制优势”，深刻指出了把握科技进步脉搏、超前部署5G基础设施、筑牢新时代富国强军的新基石、提升应急通信能力的不二法门。

在飞速发展的信息通信领域，新技术新应用日新月异。比如去年，我国首次大型无人机应急通信实战演练，将基站搭载在无人机上，通过卫星链路接入中国移动的核心网，在无信号覆盖区域构建起空天地一体化应急通信平台，创建了应急通信体系的新方案。再如在去年防汛抗洪的危急关头，中国电信在多地安装“天翼大喇叭”，实现了预警信息发布更及时更精准。疫情防控期间，更是充分显现了通信行业大数据分析的特殊重要作用。

学习《习近平谈治国理政》第三卷，要同学习习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示和关于网络强国的重要论述结合起来，学思用贯通、知信行合一。下一步，河北通信管理局将围绕“三个充分发挥”，努力把河北省应急通信能力提高到新的水平，切实履行好“平时服务、急时应急、战时应战”的重大使命。

第一，充分发挥河北机动通信局这一国家应急通信一类队伍的专业技术优势和骨干基础作用。河北通信管理局将深入推进运维与应急一体化的机构改革，对标《国家应急通信保障队伍考核办法》，开展岗位技能竞赛，加大一线员工激励，确保同时独立处置两起并发重大突发事件的能力，重点做好2022北京冬奥会张家口赛区的通信保障。

第二，充分发挥ICT高科技支撑引领作用。下好先手棋、打好主动仗，是习近平总书记在多个场合多次强调的底线思维方式方法，蕴含着“以虞待不虞”的决胜之道。河北通信管理局将紧紧围绕5G、卫星互联网、人工智能等领域，以技为主、以技制胜，“人防、物防、技防”相结合，近期重点围绕疫情常态化防控的要求，拓展通信大数据应急应用，统一数据接口，深化数据挖掘，减少“数据噪声”。

第三，充分发挥预案演练的镜鉴作用。快速反应和高效协同离不开实战化的预案操演。“平时多流汗，战时少流血”，也更能有效保障人民生命财产安全。河北通信管理局将以新版《河北省通信保障应急预案》宣贯实施为契机，切实履行河北省国防信息动员办公室的协调统筹作用，坚持应融尽融、平战结合的原则，在新一轮国防动员潜力调查的基础上，整合优质资源，优化应急物资储备品类和区域分布，加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的军民融合新格局。（谢全）