付书伟：奋力打造河北县域经济高质量发展新引擎

瞄准碳中和推动碳达峰

奋力打造河北县域经济高质量发展新引擎

全球气候变化是21 世纪人类面临的重大挑战。实现碳达峰、碳中和是党中央作出的重大战略决策，是一场广泛而深刻的经济社会变革。河北省提出把碳达峰、碳中和纳入全省生态文明建设整体布局，努力为实现碳达峰、碳中和目标作出河北贡献。现立足打造河北县域经济高质量发展新引擎，助力实现碳达峰、碳中和，结合肃宁县发展实际，谈几点粗浅认识。

紧盯重点、严控总量

坚定不移调结构

一是调整产业结构。把绿色经济作为转型发展的核心，优化工业结构，提高效率和创新能力，完善环境影响评价和能源技术评价的相关制度和标准，为限制高能耗工业投资提供指导。开展优化空间结构布局规划编制工作，高标准、高质量编制“工业树”“产业林”规划，绘制全产业链图，谋划传统产业加快“二次创业”、新兴产业加快发展的路径。大力培育绿色环保产业，壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。以肃宁县为例，要充分发挥毗邻雄安区位优势、电子商务产业优势，加快推进沿雄安生态和特色旅游带建设，突出新能源、新技术、智能制造、科教文旅、康养医疗、现代物流、数字经济等新兴产业及特色传统产业提档升级，在“建链、延链、补链、强链”高质量发展上开展招商，实现传统产业转型升级，培育绿色发展新动能。

二是调整能源结构。我国过去能源供给端主要是煤电、天然气发电、石油发电，今后要转向清洁能源，包括光伏、水电、风电、核电以及氢能。从县域发展的角度来看，光伏发电尤其是分布式光伏发电目前可能是较为合适的能源生产方式。肃宁县成功引进了北京智中能源和北京八度阳光有限公司，建成规模3.6MW，目前成效显著，减少企业用电价格15%~20%，降低园区能耗费用20%左右，每年可减少约4307.04吨二氧化碳排放量。

三是调整交通运输结构。充分发挥铁路的效用，加快长途货运结构的调整。发展公铁联运，推动联运装备改造升级，促进集装化、厢式化和标准化应用，探索开展商品车滚装运输、冷链运输、电商快递班列等多种方式联运。深化公路货运车辆超限超载治理，优化主要物流通道超限检测站布局，大力推进货运车型标准化，实施机动车排放检测与维护制度。推广“公共交通+骑自行车/步行”模式，引导群众绿色出行，以新能源汽车及工程机械应用为重点，提高清洁技术水平。肃宁县要借助朔黄铁路总部和设有保税物流园区优势，积极谋划“无水港”，大力发展“大交通装备产业”，建设“绿色物流”体系，持续降低物流成本，减少环境污染。

解决难点，提升质量

不遗余力促升级

一是推进工业企业绿色升级。加快推进企业技术改造，支持企业引进国内外先进智能控制系统、工业机器人、全自动化生产线等对传统生产线进行改造升级，深化先进制造业数字控制系统等在煤炭、化工等传统行业的应用，大力推进减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，提高劳动生产率和优质品率。开展节能技术改造项目奖励工作，选择一批技术先进适用、节能效果明显、市场应用前景广阔的先进工业节能技术和产品，积极向重点行业及高耗能企业广泛推广。在优势产业领域选择一批工作基础好、代表性强的优势骨干企业，创建一批具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，逐步展开绿色设计产品、绿色供应链和绿色园区的建设。

二是推进基础设施绿色升级。加快推进高速公路服务区、交通枢纽、物流中心、公交场站等区域充电桩、充电站建设，提高车桩比。提档升级一批工业园区基础设施、公共基础设施和环保设施，解决园区公用基础设施配套不足与企业绿色发展要求不平衡的矛盾，使园区的整体投资环境明显改善。最大限度实现城区集中供热，鼓励建设垃圾焚烧发电项目，既能减少“ 原生垃圾”填埋，又能减少煤炭消耗。加大居民生活配套、社区服务、文化、体育、教育、卫生等民生设施绿色升级投入，建设提升城市形象的重要节点水系景观项目。

三是推进工业园区绿色升级。提高发展定位，制定园区产业发展负面清单并严格遵循落实。在项目引进、审批上，落实相关产业政策规定，从严把关产业政策限制类项目建设。嫁接重组转型，对不符合园区长远发展方向、环境整治可控的企业，实施“腾笼换鸟”、转型发展。创新园区管理模式，通过激励、引导企业实施加大科技研发投入和技术升级改造，建立企业分类综合评价制度，实施资源、能源要素配置差别化政策。探索创新招才引智路径，搭建科学技术交流平台，拉动企业与高等院校、科研机构合作。围绕高新技术产业、新兴产业，大力引进科技型企业，培育“专精特新”“科技型中小企业”等创新型企业。

消除痛点，全民动员

持之以恒倡低碳

一是深入开展全民教育。加强资源环境基本国情教育，大力弘扬中华民族勤俭节约传统美德和党的艰苦奋斗优良作风，开展全民绿色消费教育。将绿色低碳的理念融入家庭教育、学前教育、中小学教育，把绿色消费作为学生思想政治教育、职工继续教育和公务员培训的重要内容，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建及有关教育示范基地建设要求。

二是广泛推进主题宣传。深入实施节能减排全民行动、节俭养德全民节约行动，组织开展绿色家庭、绿色商场、绿色景区、绿色饭店、绿色食堂、节约型机关、节约型校园、节约型医院等创建活动，表彰一批先进单位和个人。充分发挥工会、共青团、妇联以及有关行业协会、环保组织的作用，强化宣传推广，加强舆论监督，曝光奢侈浪费行为，营造良好社会氛围。

三是促进绿色产品消费。加大绿色消费宣传力度，引导企业和居民选购绿色产品。鼓励采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场、绿色商场、节能超市、节水超市、慈善超市等绿色流通主体。支持市场、商场、超市、旅游商品专卖店等流通企业在显著位置开设绿色产品销售专区。组织流通企业与绿色产品提供商开展对接，促进绿色产品销售。鼓励大中城市利用群众性休闲场所、公益场地开设“跳蚤市场”，方便居民交换闲置旧物。完善农村消费基础设施和销售网络，拓展绿色产品农村消费市场。

四是引导绿色生活方式。全面推行绿色办公，提高办公设备和资产使用效率。推进信息系统建设和数据共享共用，积极推行无纸化办公。完善绿色采购制度，严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，健全标准体系和执行机制，提高政府绿色采购规模。推广绿色居住，减少无效照明，减少电器设备待机能耗，提倡家庭节约用水用电。鼓励步行、自行车和公共交通等低碳出行。支持发展共享经济，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。

（作者系中共河北省委党校 2021 年春季学期全省推进生态文明建设发展专题研讨班学员，沧州市肃宁县人民政府副县长）