李丛民：大力推进河北山区“四个一”科技示范工程 助力山区高质量绿色发展

今年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，谋划做好今年山区工作至关重要。河北省科学技术厅深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神,落实习近平总书记在河北承德考察时的指示精神，贯彻新发展理念，弘扬塞罕坝精神，统一思想，提高认识，明确任务，强化责任，鼓足干劲，专家团队、政府和基地龙头企业拧成一股劲，全力推进山区“一县一业一基地一团队”科技示范工程，即“四个一”科技示范工程深入实施，提升山区高质量绿色发展水平，实现山区全面脱贫与乡村振兴有效衔接，因地制宜将“绿水青山”转化为“金山银山”，推进山区农业农村现代化。

提高认识，推进山区“四个一”科技示范工程实施具有重要意义

我省是农业大省，更是多山省份。山区面积占全省国土总面积的65%，曾 经的国家级贫困县80%都在山区，山区不仅是河北乡村振兴和农业农村现代化建设的难点区域，也是保障京津冀生态安全的重点区域。习近平总书记到河北承德考察时作出“要传承好塞罕坝精神，深刻理解和落实生态文明理念，再接再厉、二次创业，在实现第二个百年奋斗目标新征程上再建功立业”“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民”的重要指示。因此，我们要从国家战略高度深刻认识实施山区“四个一”科技示范工程的重要意义。

推进河北山区“四个一”科技示范工程是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动。习近平总书记提出的“两山”理论深刻揭示了人与自然、经济发展与环境保护之间的辩证关系和内在规律，生态价值可以转化为经济效益。党的十九大报告明确提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。2017年10月，“增强绿水青山就是金山银山的意识”写进了《中国共产党章程》。推进河北省山区“四个一”科技示范工程，探索绿水青山转变成金山银山的路径，增强山区绿色持续发展的科技支撑，对山区生态建设和产业振兴具有重要意义。

推进河北山区“四个一”科技示范工程是确保京津冀生态安全的需要。河北太行山、燕山、坝上地区呈扇形环抱首都，是京津冀地区的重要生态屏障、水源地和绿色农产品主要供应基地。经过多年发展，“两山一坝”地区生态环境逐步改善，经济逐步壮大，但和省内平原地区相比，发展依然较为落后，坝上高原防风固沙、燕山水源涵养、生物多样性维护、太行山水土保持等生态环境建设刻不容缓。实施河北省山区“四个一”科技示范工程，探索提升山区生态支撑能力和绿色产业发展能力途径，对确保京津冀生态安全具有重要战略意义。

推进河北山区“四个一”科技示范工程是实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接的重要举措。推进山区“四个一”科技示范工程，把科技植入山区产业，突破制约山区产业发展的瓶颈，推进产业区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售、社会化服务，对实现山区全面脱贫与乡村振兴有效衔接具有重要意义。

协同推进，河北山区“四个一”科技示范工程取得显著成效

河北山区“四个一”科技示范工程启动实施一年来，各级各有关部门和单位高度重视，协同推进，首年告捷，取得了显著成效。

第一，科学谋划协同推进的工作局面初步形成。各级政府和有关部门、单位高度重视，按照省科技厅规划部署，相互配合，硬化措施，主要领导亲自抓，进一步整合人、财、物等资源，切实加大对主导产业发展的投入，有力推进了河北山区“四个一”科技示范工程实施。

第二，科技与产业无缝对接的良好机制初步形成。科技与经济“两张皮”问题一直是困扰我国科技创新的核心问题。河北山区“四个一”科技示范工程瞄准县域优势主导产业，通过科技示范基地这一平台，实现了专家团队、龙头企业和政府的紧密合作，为科研专家走向产业第一线架起了桥梁，一大批农业科技专家、教授走出实验室，深入企业、田间、农户，送技术、做示范、搞服务，实现了山区人才链与产业链的有机对接。

第三，顺畅的新技术新成果进山渠道初步打开。山区“四个一”科技示范工程针对山区优势特色产业全产业链的科技需求和发展短板，充分依托专家团队，研发引进先进适用关键技术，集成配套产业技术体系，制定技术标准和产品标准，推动山区特色产业标准化、链条化、集群化发展，极大提升了山区创新能力和科技水平。

第四，科技示范基地引领带动作用初步显现。河北山区“四个一”科技示范工程立足山区资源禀赋和产业优势，依托科技型企业，以专家团队为支撑，打造了怀来葡萄、临城核桃、燕山板栗等90个引领带动产业绿色高端融合发展的科技示范基地，覆盖了山区不同生态类型区，成为山区新成果的展示窗口和产业发展新模式的样板。

既要肯定成绩，更要看到差距。基地建设方面，还存在龙头带动能力不强、产业化经营程度低、产业竞争力弱等问题，进一步壮大农业主导产业的任务还十分繁重。专家团队建设方面，一些加工等产业环节创新能力还比较弱，能产业化应用的标志性成果还不够多，年轻专家培养还有待加强。政产学研结合方面，有机衔接载体已经搭建，但体制机制创新仍需突破。各级各部门对此要给予高度重视，根据新的形势要求，采取新的工作方法，运用新的发展理念，不断深化“四个一”工程实施，推动山区高质量绿色发展。

抢抓机遇，努力开拓河北山区技术开发新局面

实施山区“四个一”科技示范工程，推进现代农业发展，面临着难得的历史发展机遇。从国家战略看，更加关注生态环境建设，更加关注农业农村发展，山区发展政策环境将越来越优。从我省经济社会发展看，我省资源、成 本、区位优势逐步显现，与京津科技、经济合作更加紧密，科技资源利用空间进一步拓展。各级各部门要进一步提高认识，抢抓机遇，理清思路，真抓实干，切实把推进山区“四个一”科技示范工程作为推进山区现代农业发展的重要抓手，努力开拓山区发展新局面。

一要进一步明确工程实施的重点任务。推进山区“四个一”科技示范工程，要立足资源优势，按照现代农业发展的内在要求，确定重点任务，因地制宜，突出特点。总体上，要在五个方面下功夫。第一，抓好科技示范基地建设。要强化技术、人才、资金、信息和管理等要素在基地集成，创新机制，努力把基地建成产学研有机结合的科技创新转化平台、农业生产标准化的样板、农业高新技术孵化应用基地、现代农业展示基地和农业科技信息汇集基地。第二，要抓好专家团队建设。专家团队是保障山区“四个一”工程实施的核心，要为专家营造好的创新创业环境，解决专家进山的各种问题，培育壮大从事山区科技开发工作的专家团队。第三，要抓好现代农业产业体系构建。要把培育龙头企业带动能力作为重点，进一步完善产业化经营机制和模式，大力发展以龙头企业为核心的上下游相关配套产业，推进专业分工明晰、配套服务健全现代农业产业体系的形成。第四，要抓好重大项目的谋划和实施。各级政府要完善相关政策措施，优化发展环境，依托基地平台和龙头企业，按照“建设大项目、培育大基地、发展大产业”的思路，谋划实施一批重大技术研发和产业发展项目，打造一批特色明显的山区发展样板。第五，要注重新型农民培养。各专家团队和示范基地要开展多渠道、多层次、多形式的农民培训，提高农民现代种养水平，更好地适应现代农业发展的需要。

二要处理好工程实施的几个关系。推进山区“四个一”科技示范工程涉及各个方面，要处理好各方面关系，形成实施合力。第一，处理好政府推动与市场引导的关系。各级政府要加大工程建设的资源配置和统筹，发挥好宏观调控和引导作用，做好市场不能做的事。同时，必须建立市场化的发展机制，积极探索新模式、新办法，充分调动社会力量参与工程建设。第二，处理好技术创新与技术普及的关系。各创新团队既要抓准产业发展急需解决的卡脖子技术问题，更要注重技术集成配套和示范推广，让技术真正转化为现实生产力。第三，处理好传统产业与新兴产业的关系。在各地确定的农业主导产业中，传统农业产业是主体，也是农民增收的主要来源，必须加快产业升级，进一步做大做强。同时因地制宜，积极发展乡村旅游、农业服务业等新兴产业，大力培育山区经济新的增长点。

三要不断提升工程实施的管理水平。推进山区“四个一”科技示范工程是一项综合性工作，各级各有关部门要切实做到四个到位。一是组织领导到位。各级政府特别是示范县政府要把推进“四个一”科技示范工程实施摆到重要工作位置，主要领导亲自抓，切实解决工程实施中的重要问题，落实好各项工作任务，保证工程实施进度。省市科技管理部门要加强工作指导，在项目和经费上优先予以支持。二是工作管理到位。进一步确立能进能退、优胜劣汰、动态管理的机制。示范基地建设不搞终身制，每年要进行评估，完不成阶段性工作任务的，要限期整改，整改后仍达不到建设标准、不能发挥示范作用的要摘牌。三是建设资金到位。在省级资金引导下，充分调动企业等市场主体活力，引导企业加大科技投入，开展新产品、新技术、新工艺等引进开发。以基地为载体，充分吸收工商资本、金融资本及外来资本，建立以政府为引导、企业为主体、社会为补充的多元化的投融资机制。四是科技人员到位。各专家团队技术依托单位要进一步制定激励措施，建立起良性工作机制，组织更多科技力量参加到工程实施中来。各示范基地县进一步加强对本地科技力量的组织和科技骨干培养，建立一支稳定的技术队伍。

推进山区“四个一”科技示范工程实施，事关生态安全，事关山区现代农业发展，事关山区乡村振兴，事关山区农民增收致富，我们要紧紧抓住有利时机，精心组织，扎实工作，推动工程实施再上一个新台阶，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出积极贡献。

（作者李丛民，系河北省科技厅副厅长）