王普清：切实发挥国有企业在推动高质量发展中的战略支撑作用

以习近平总书记“七一”重要讲话精神为引领

切实发挥国有企业在推动高质量发展中的战略支撑作用

习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，更是全省经济社会发展的顶梁柱、主力军，必须要以习近平总书记“七一”重要讲话精神为引领，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想“国企篇章”的精神要义，切实履行好肩负的政治责任、政治使命，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措，加快做强做优做大步伐，充分发挥出国有企业在推动高质量发展中的战略支撑作用。

一、深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，奋力将新时代国资国企事业不断推向前进

习近平总书记“七一”重要讲话，立足中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，回望光辉历史、擘画光明未来，闪耀着马克思主义的真理光辉，贯穿着中国共产党人强烈的历史担当和豪迈的时代自信，激荡着中国共产党人高远的理想信念、不懈的奋斗精神，为我们奋进新时代、走好新征程进一步指明了方向。

坚持党的全面领导，铸牢国有企业的“根”和“魂”。总书记“七一”重要讲话贯通历史、现实、未来，是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的政治宣言。回顾全省国企改革发展历程，本身就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。从新中国成立，到改革开放，再到党的十八大以来，党领导国有企业自力更生、艰苦奋斗，取得了长足进步。新征程上，全省国资国企要提高政治站位，时刻对标对表党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示，坚决贯彻落实省委、省政府工作要求，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进，铸牢国有企业的“根”和“魂”。

牢记初心使命，确保国有资产保值增值。党的百年历史，是一部与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。全省国有企业在改革发展历程中，为吸纳就业、脱贫攻坚、民生改善等作出了积极贡献，特别是广大干部职工无私奉献、艰苦奋斗，积极支持改革、投身改革，凝心聚力推动国有企业改革发展。新征程上，全省国资国企要始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持以人民为中心的发展思想，切实发挥在战略安全、产业引领、创新驱动、公共服务等方面功能作用，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。

深入领会伟大建党精神，坚定不移做强做优做大国有企业。习近平总书记在“七一”重要讲话中首次提出并阐释了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神。伟大建党精神是中国共产党的精神之源，是我们战胜前进道路上风险挑战的不竭动力。新征程上，全省国资国企要深入领会伟大建党精神的深刻内涵和时代价值，弘扬光荣传统、赓续红色血脉，引导广大党员干部切实肩负起新的责任使命，敢于斗争、敢于胜利，奋力谱写国资国企事业新篇章。

二、坚持问题导向补短板、强弱项，精准发力破解制约全省国有企业高质量发展的瓶颈

经过多年来的改革发展，全省国有经济资产规模显著增加，结构布局逐步优化，经济效益大幅提升，市场竞争力不断增强，在全省经济社会发展中的骨干支撑作用日益凸显。同时，仍存在着一些制约高质量发展的短板和弱项。在产业结构上，钢铁、煤炭等传统产业结构偏重，战略性新兴产业和高新产业支撑力不强。在布局结构上，“钢铁围城”“城中有钢”等历史问题，造成部分企业环保压力大。在产品结构上，主要产品大多处于产业链、价值链中低端，附加值低、盈利能力弱。在创新驱动上，自主创新能力不足，新旧动能转换较慢，缺少具有核心竞争力的关键技术和知名品牌。在国企改革上，法人治理结构还不完善，市场化经营机制还不健全，企业抵御风险的能力不够强。在监管效能上，国资监管的针对性、及时性、有效性和系统性有待提升，国资监管干部队伍的知识结构、专业素养、能力水平还需进一步提高。在党的建设上，个别企业领导人员廉洁从业意识不强，甚至违法违纪，造成国有资产重大损失。

“十四五”时期，全省国资国企改革发展进入深水区和攻坚期，国企改革的探索性更强、高质量发展的任务更重。全省国资系统将坚定不移以习近平总书记“七一”重要讲话精神为引领，坚决贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，全面落实省委、省政府“三六八九”工作思路，以深入实施国企改革三年行动为重要抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，奋发有为、苦干实干，坚决破除束缚国有企业高质量发展的各种障碍，全力促进以管资本为主的国资监管体制加快完善，党的领导和公司治理更加融合，混合所有制改革重要作用充分发挥，市场化经营机制进一步健全，国有企业活力和效率全面提升，国有经济战略支撑作用更加凸显。

三、紧握奋斗之桨、高扬奋斗之帆，在勇挑重担彰显作为中全力推动全省国有企业高质量发展

学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，关键是要落实到行动上、体现在效果上。全省国有企业将全力扛起使命担当，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决打破惯性思维和传统路径依赖，以加快推动国有企业高质量发展打好构建新发展格局的攻坚战、持久战。

——抓统筹、稳增长，夯实企业高质量发展的基础。引导企业坚决把思想和行动统一到党中央关于当前经济形势的分析判断和决策部署上来，按照跨周期调节要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和生产经营，持续推进对标一流管理提升行动，深化提质增效、“瘦身健体”，加快清理退出“两非”“两资”，严格落实企业投资经营“十个严禁”，加快亏损企业治理和“僵尸企业”出清，抓住有利时机加大力度消化历史欠账，提高资产质量，为国有企业轻装上阵、实现持续平稳健康发展创造良好条件打下坚实基础。

——抓改革、强攻坚，激发企业高质量发展的活力。始终坚持“两个一以贯之”，加快完善中国特色现代企业制度，分层分类指导各级企业制定和完善党委前置研究讨论重大事项清单，厘清各治理主体权责边界，确保党的领导制度化、规范化、程序化落实到公司治理各环节。严格按照董事会应建尽建标准和外部董事原则上占多数要求，加快董事会配齐建强。紧盯三项制度改革，一企一策，强化分类考核和正向激励，全面推行二级以下子公司经理层成员任期制和契约化管理，适时扩大市场化选聘职业经理人试点范围，刚性落实奖惩，力争在“能下、能出、能减”市场化改革上取得实质性突破。强化协调督导，全力确保经营性国有资产集中统一监管如期完成，并根据板块相同、产业相似，适时进行整合重组，组建大型企业集团。

——抓创新、强驱动，打造企业高质量发展的引擎。强化企业创新主体意识和担当精神，鼓励企业围绕新产品研发、关键技术攻关，多途径、多模式深化校企、院企合作，积极组建科技创新联合体和实质性产学研联盟。加快建立完善企业科技创新投入长效机制，鼓励企业加大研发经费投入强度，完善企业研发投入视作利润的考核措施。支持企业量身定制创新人才特聘职位，采取项目聘用、技术入股等形式招才引智，鼓励企业探索对高层次科技创新人才实施年薪工资、协议工资和项目工资等。加快推进国有企业产业数字化创新，推动产品和服务数字化、生产运营智能化改造，以数字化转型加速推进新旧动能转换。

——抓调整、促转型，增强企业高质量发展的动能。积极推进全省国有资本布局优化和结构调整，推动国有资本向前瞻性、战略性、基础性、创新性产业集中。支持国有企业主动服务全省“三件大事”，在建设“轨道上的京津冀”、参与雄安新区大规模建设、服务冬奥会上升级加力，大力推进省建投集团雄商高铁等轨道交通项目建设，加快实施雄安新区片区组团开发；加强省旅投集团崇礼翠云山等文旅综合体市场化运营。持续优化产业布局，扎实推进河钢集团退城搬迁改造；积极推进港口集团转型，加快秦皇岛港国际邮轮母港、黄骅港现代化综合服务港和国际贸易港建设。统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，加快发展节能环保产业，深入推进绿色发展。

——抓安全、防风险，筑牢企业高质量发展的基石。统筹发展和安全，强化底线思维，增强系统观念，完善企业内控体系，建立健全生产、经营等各类风险防范处置长效机制，坚持做到风险早发现、早预警、早处置。进一步加强对企业金融业务监管，严控企业永续债规模，加强融资担保管理，严肃财经纪律，指导企业遵循市场化法治化原则做好金融风险防范化解工作，坚决守住不发生重大风险底线，确保企业稳健运营。

——抓党建、扬优势，强化企业高质量发展的保障。坚持和加强党对国有企业的全面领导，建立完善第一议题制度，明确国有企业要把深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神作为党委“第一议题”。积极探索混合所有制企业发挥党组织作用的有效途径。切实抓好基层党组织全覆盖，健全完善党建责任述职考评制度，强化考核结果运用。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化党内监督，深化政治巡察，加强企业主要领导人员经济责任审计。持续开展党性教育、法治教育、警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在全省国资系统营造风清气正的良好政治生态。

（作者王普清，系河北省国资委党委书记、主任）