我为群众办实事｜河北迁安探索“最佳路径”破解乡村幼儿“入园远”

“村里有了幼儿园，我跟老伴可算是解脱出来了！”9月开学季，在燕山脚下的迁安市建昌营镇石门子村，年近7旬的蔡允增老人一边拉着孙子往幼儿园走，一边念叨，“现在上幼儿园不用再往镇上跑了，一天可以少走16公里。”

蔡允增的儿子儿媳常年在外打工，两个小孙子一直由他和老伴照料。大孙子上幼儿园时，得到4公里外的建昌营镇上。“一天接送来回四趟，农活儿耽搁了不少。遇上雨雪天气，只能背着孩子走。”蔡允增说，幸亏当时身体壮实，才能坚持下来。

两年后，小孙子又到了上幼儿园的年龄，老人真是犯了难：“岁数大了，身体添了毛病，我风湿病厉害，走路迈不开腿，老伴高血压、糖尿病，都跨不上车子了，更别提接送孩子。”

在山区，蔡允增的难题并非个例。山里常住人口少，幼儿园覆盖面有限，一些孩子家门口没有幼儿园，要么去几公里外入园，要么在家里跟着大人。迁安市教育局局长玄海波说，农村学前教育依然是均衡发展中的“最短板”。

围绕群众的急难愁盼问题，迁安市启动了学前教育全覆盖民心工程。“孩子在哪里，就把幼儿园建到哪里。”玄海波说，迁安按照服务半径1.5公里、服务人口0.3至0.5万人的标准，加大农村学前教育财政投入力度，规划建设幼儿园。

2018年到2020年，迁安市学前教育投入4.37亿元，其中3.13亿元花在了农村。在镇和街道，一个个标准化幼儿园拔地而起。

新建成的五重安乡旭阳中心幼儿园，三层教学楼宽敞明亮，美工区、益智区、生活区、建构区、表演区一应俱全，当年就招收了200多名幼儿，解决了附近7个村子的入园难题。迁安市21个镇街都建有这样的中心园，其中11个镇街甚至有两个，扩大了农村公办园的覆盖面。

仅靠新建园，还不能从根本上解决农村孩子入园远的问题。与城区相比，农村“地广人稀、居住分散”，客观上对幼儿园建设提出了“布局要广、布点要多、规模不用很大”的要求。为此，迁安探索利用村小学办附属园。

石门子村小学院里，开辟出来一块空地，装上了秋千、滑梯、跷跷板，办起了附属幼儿园，让蔡允增焦心的孩子接送问题迎刃而解：“走路用不了5分钟就到啦。”

“我们还建了多功能教室，可以供小学和幼儿园共用。”校长邵力指着一间崭新的大教室说，“这就是村小办附属园的好处之一，很多设施都可以共享，操场、多功能教室都不用重复建设，节省了办园成本。”

迁安利用农村校舍布局调整的有利时机，农村小学在新建、改扩建时，把建附属幼儿园作通盘考虑。全市93所小学建了附属园，辐射行政村318个，解决了6340名幼儿入园问题。

如今，全市530个行政村，有317所幼儿园，在园幼儿29499人，学前三年毛入园率达97%，比2010年提高了10个百分点。

“绝大多数农村孩子都能就近入园了，剩下的是更难啃的硬骨头。”玄海波举例，迁安市最西边的大五里镇水峪村，全村1000来人，适龄幼儿不足30人，新建园投入大、资金利用率低，联合办园、小学办附属园都没有条件。

要把群众呼声放心上，“关键小事”必须想实招、聚合力、抓到底。

“咱们先建个学前教育服务点中不？”今年春天，为了20多个孩子的入园问题，迁安市在水峪村现场办公，跟村民们商量对策。

“服务点选址建房，需要跑手续、走流程，花钱多战线长，现有空置资源不仅节省成本，还能缩短工期。”玄海波说，在解决入园远问题上，迁安一直在探索“最佳路径”。

“村里党群服务中心位置居中、豁亮，腾出几间房给孩子们用”“市里马上装修，室外游戏场地、绿地，室内空调、暖气、幼儿桌、玩具柜、图书绘本全都配齐”“服务点纳入镇里中心园管理，选派年富力强的老师前来任教，保教质量不能打折”……现场会上，难点、痛点逐一破解。

热情高涨的村民们冒着酷暑盖水冲厕所、铺草坪，干得热火朝天：“孩子们都在2公里外的贯头山上幼儿园，每天担心迟到，提前半个多小时出门，服务点修好后就能多睡会儿了。”

在迁安，像水峪村这样就近入园一度“无解”的村子有好几个，如今都建起了服务点，乡村幼儿在家门口就能“上好园”。

■记者点评

一鼓作气抓到底 把实事真正办好

农村学前教育既有历史旧账要补，也有现实发展要抓，难题千头万绪，交叠在同一时间坐标下，任务繁重。

入园问题，看似家庭小事，却事关家家幸福，也关系社会和谐发展。迁安迎难而上，直接同老百姓见面、对账，在新建、改扩建农村幼儿园基础上，又依托农村小学办附属园，解决了绝大多数农村孩子的入园问题。

最值得称道的是，当学前三年毛入园率达97%时，迁安市没有“差不多、松口气、歇歇脚”的想法，而是以分秒必争、“一个也不能少”的紧迫感，盯紧最后3%的未入园儿童，摸索出“最佳路径”，发动各方力量、盘活各方资源，推出学前教育服务点。这一学龄前教育的“供给侧创新”符合乡村发展实际，兑现了“孩子在哪里，就把幼儿园建到哪里”的承诺。

实事要办好，需要盯住不放，一鼓作气，特别是遇到硬骨头难题，更需要迎难而上，持续发力，真正让群众的期盼变成现实，把实事办到群众心坎上、暖到群众心窝里。 （河北日报记者 马利）