董兆伟：奋力开创河北教育高质量发展新局面

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，是向第二个百年奋斗目标迈进的动员令，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的冲锋号。贯彻落实总书记重要讲话精神，我们要牢记“国之大者”，切实担负起为党育人、为国育才职责，按照省委、省政府部署要求，建设高质量教育体系，推动教育高质量发展，确保“十四五”规划部署落地落实。

“十三五”时期，省委、省政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略位置，开启了加快教育现代化、建设教育强省的历史新征程。教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进各级各类教育协调发展，全省教育面貌发生格局性变化，教育改革发展取得重大进展。

一是党对教育工作的领导得到全面加强。完善党的教育领导体制机制，省、市、县三级党委全部成立教育工作领导小组及其办事机构，党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制更加健全。中小学党组织关系全部归口县级以上党委教育工作部门或教育行政部门党组织，为教育改革发展提供了有力的政治保障和组织保障。

二是教育普及程度全面提高。学前三年毛入园率达到89.07%，九年义务教育巩固率达到97.63%，高中阶段教育毛入学率达到94.14%，均超过全国平均水平。高等教育毛入学率达到52.68%，比2015年提高10.18个百分点，迈入普及化发展新阶段。新增劳动力平均受教育年限达到了14.04年，全民终身学习的现代教育体系初步建成。

三是教育公平和质量实现较大提升。学前教育普及普惠水平显著提高，普惠性幼儿园覆盖率达到83.06%。全省所有县（市、区）全部达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准，提前一年全域整体通过国家督导检查。普通高中数量和在校生规模位居全国前列，全省近65%的学生享受优质高中教育。11所高职院校被教育部认定为国家优质高职院校，10所高职院校进入国家“双高”建设计划。“双一流”建设步伐加快，15所高校45个专业通过了工程教育和医学专业认证，实现了教育水平与国际实质等效。“十三五”时期新增省部共建国家重点实验室3个；全省高校作为第一主持单位获得国家级科学技术奖励8项；获得省级科学技术奖励593项，其中获得省自然科学一等奖12项。

四是教育综合改革持续深化。稳步推进考试招生制度改革，高考综合改革平稳落地。深化基础教育综合改革，基础教育进入更加注重内涵发展、全面提高育人质量的新发展阶段。深化职业教育办学体制和育人机制改革，印发了《职业教育改革发展实施方案》。深入推进高等教育“放管服”改革，在人才引进、科研经费使用、奖励激励等方面赋予高校更大自主权。深化教师队伍管理体制机制改革，全省超过80%的县（市、区）开展了义务教育“县管校聘”管理改革，教师校长交流走向制度化常态化。深化教育督导体制机制改革，着力构建适合河北省情的督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体制机制。

“十四五”时期是全面建设现代化经济强省美丽河北的关键五年，也是为总体实现河北教育现代化打基础的五年。河北教育改革发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，深化改革、激发活力，补齐短板、优化结构，建设高质量教育体系，为全面建设现代化经济强省美丽河北提供支撑。到2025年，全省学前三年毛入学率达到92%，九年义务教育巩固率达到98%，高中阶段毛入学率达到95%，高等教育毛入学率达到58%。“十四五”期间，重点抓好以下几方面工作：

第一，落实立德树人根本任务，在完善五育并举的教育体系上迈出新步伐。培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本任务。一是围绕构建大中小幼一体化的思政工作体系，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，实施高等学校思想政治课质量提升工程，深入开展理想信念教育和以党史为重点的“四史”教育，全员育人、全过程育人、全方位育人，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观。二是围绕全面提升学生综合素质，加强新时代大中小学劳动教育，加快和改进学校体育美育，广泛开展劳动教育实践活动，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，开齐开足上好体育课，扎实开展每天一小时校园体育活动，配齐美育器材，丰富学生的艺术实践，培养学生1至2项艺术特长，努力培育身心健康、全面发展的时代新人。三是围绕健全家庭学校社会协同育人体系，加强家庭教育指导服务，统筹发挥校内外教育资源的育人功能，推动构建全社会协同育人的教育生态。

第二，转变教育发展方式，在推动各级各类教育高质量发展上迈出新步伐。加快推进教育现代化和教育强省，必须坚持把高质量发展作为时代主题，以体系建设为重点，着力转变发展方式，发展公平而有质量的教育。一是健全优质均衡的基本公共教育服务体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育均衡发展、高中阶段教育多样化有特色发展。二是构建支撑技能社会建设的现代职业教育体系，完善职业教育布局结构，加强职业院校基础能力建设，深化产教融合、校企合作，不断提高职业教育与经济社会发展的适应性。三是构建开放多元的高等教育体系，调整优化高等教育结构，加快“双一流”建设，推进高等教育分类管理改革，提高人才培养质量，增强高等学校服务经济社会发展能力。四是构建服务全民学习的终身教育体系，完善全民终身学习推进机制，多渠道扩大终身教育资源，推动学习型社会建设。

第三，提升服务经济社会发展能力，在推动教育深度融入新发展格局上迈出新步伐。服务国家重大战略和全省经济社会发展是构建高质量教育体系的战略导向，必须增强深度融入新发展格局的自觉性、主动性和前瞻性。一是在推进京津冀教育协同发展上聚焦发力，完善京津冀三地教育部门沟通机制，加大优质基础教育资源引进力度，深化与京津职业教育、高等教育务实合作，加快提升我省教育整体水平。二是在加快构建雄安新区现代教育体系上聚焦发力，推动雄安新区基础教育优质均衡发展，为雄安新区高质量发展提供支撑。三是在服务冬奥会筹备工作上聚焦发力，加强冰雪人才培养，大力开展冰雪运动进校园活动，创建500所奥林匹克教育示范学校和200所冰雪运动特色学校，为成功举办冬奥会和促进冰雪运动发展作出贡献。四是在增强高校科技创新能力上聚焦发力，加强高校创新体系建设，推动产学研用深度融合，全面提升高校科技创新水平。五是在加快和扩大教育对外开放上聚焦发力，实施教育对外开放提质工程，加强与“一带一路”沿线国家教育合作，深化中外人文交流，提升我省教育对外开放水平。

第四，深化教育改革创新，在持续增强教育发展动力和活力上迈出新步伐。改革是引领教育发展的根本动力，必须更加注重教育改革的系统性、整理性、协同性，坚决破除制约教育事业发展的各种障碍。一是深化新时代教育评价改革，引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，探索构建符合学段特征、激发内生动力、凝聚多方共识、具有河北特色的教育评价体系。二是稳步推进考试招生制度改革，深化高考综合改革，继续推进义务教育阶段招生改革，健全和完善普通高中学业水平考试制度，建立健全符合教育规律和人才培养规律的选拔机制，形成具有河北特色的分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。三是深化办学体制改革，支持和规范民办教育健康发展，细化民办学校分类管理改革政策，促进民办教育持续健康发展。四是深化教育领域“放管服”改革，进一步推动“管办评”分离，创新监管方式，营造良好环境，充分发挥学校办学主体作用，激发办学内生动力和发展活力。五是深化新时代教育督导体制机制改革，完善教育制度体系，提升学校依法治校水平，推进教育治理体系和治理能力现代化。

第五，坚持“四有”好老师标准，在加强新时代教师队伍建设上迈出新步伐。着力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师队伍，是教育高质量发展的基础性工作。一是实施师德师风建设工程，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全常态化师德师风教育制度，加强教师政治把关、理论学习、国情教育、实践锻炼、人文关怀等工作，引导广大教师践行育人使命，时时处处为人师表，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者和引路人。二是加强教师培养培训工作，加大对师范院校支持力度，完善师范生公费教育政策，稳步扩大公费师范生招生规模，实施鼓励和支持高水平大学开展教师教育，扎实推进高校优秀教学团队培养和重大人才培养工程，整体提升各类学校教师队伍专业化水平。三是落实中小学教师工资长效联动机制，严格执行教师的平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的政策规定，加快乡村教师周转宿舍建设，着力改善教师工作生活条件，吸引和激励更多的优秀人才投身教育事业，营造尊师重教社会氛围。

第六，加强党对教育工作的全面领导，在强化组织保障上迈出新步伐。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，确保把党的教育方针落到实处。要强化教育系统党的建设，切实履行好管党治党的主体责任，加强各级各类学校党的领导和党的建设工作，学校党组织要履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导责任，确保党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。要持续开展对市、县级政府履行教育职责评价，完善评价体系，强化结果运用。要健全优先发展教育的体制机制，强化资源力量的统筹整合，在财政支出上优先保障教育，在发展规划上优先考虑教育，在项目建设上优先安排教育，形成各方面支持教育发展的良好局面。

（作者系中共河北省委教育工委书记，河北省教育厅党组书记、厅长）