张国强：准确理解把握 “全面实施乡村振兴战略”

问：习近平总书记在2022年全国两会期间提出，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务。您对这个问题怎么理解？

张国强：必须深刻认识确保粮食安全的重大战略意义。确保重要农产品特别是粮食供给，是习近平总书记一直强调的治国理政的头等大事，关系到国计民生和国家长治久安，是“国之大者”，也必然是实施乡村振兴战略的首要任务。虽然我国经过艰苦努力，解决了人民吃饭问题，但也要看到，我国粮食供求中长期仍是紧平衡态势。一方面，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大；另一方面，14亿多人口，消费量巨大。加之国际形势复杂多变和新冠肺炎疫情影响，不能指望依靠国际市场来解决吃饭问题。因此，必须始终绷紧粮食安全这根弦，做到未雨绸缪、紧抓不放，把“藏粮于地、藏粮于技”战略真正落实到位，确保供给总量充足、库存充裕，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

落实好“藏粮于地”战略，确保18亿亩耕地实至名归。今年的中央一号文件和政府工作报告都强调坚守18亿亩耕地红线，这是粮食生产的命根子。要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护“军令状”，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任。要加强土地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。坚持保量提质，建设国家粮食安全产业带，努力建成10亿亩高标准农田，保证粮食年产量保持在1.3万亿斤以上。

落实好“藏粮于技”战略，依靠科技解决好吃饭问题。要加强种业领域国家重大创新平台建设和种业企业培育，加快种业核心技术攻关，构建现代化育种和繁育体系，实现种业科技自立自强、种源自主可控，推动我国种业高质量发展。要树立大食物观，统筹山水林田湖草沙系统治理，全方位、多途径开发食物资源，优化品种结构，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。要加快提升农业生产、流通、加工各环节设施装备现代化水平，提高供给质量效益和市场竞争力。

问：习近平总书记在2022年全国两会期间提出，“乡村振兴不能只盯着经济发展”，还必须“重视农民思想道德教育”。请您谈谈对这个问题的看法。

张国强：乡村振兴必须统筹抓好物质文明和精神文明建设。乡村振兴是一个包括乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的系统工程，需要全面协调、统筹推进，在促进产业兴旺、生活富裕、物质文明不断提升的同时，还必须重视农民思想道德教育，加强乡村文化建设，提升乡村精神文明水平。

一是以社会主义核心价值观引领农民思想道德教育。通过公益广告刊播、文化墙绘创作和主题宣讲等形式，宣传和弘扬社会主义核心价值观，使之融入乡村生产生活。注重典型示范，表彰和宣传一批先进人物，培树一批先进典型，营造向上向善、诚信互助、见贤思齐的道德风尚，让农民群众学有榜样、赶有目标，把社会主义核心价值观转化为农民群众的情感认同和行为习惯。

二是巩固拓展农村思想文化阵地，强化农民思想道德教育。加强县级融媒体中心、农家书屋、文体广场等文化阵地建设，建好用好县、乡（镇）、村三级新时代文明实践中心（所、站），广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。通过完善村规民约、深挖乡贤文化、整理家规家训等形式，有针对性地加强农民思想道德建设，不断提升农民群众的道德素质。发挥好红白理事会、道德评议会等群众组织的监督教化作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

问：2022年的中央一号文件对全面推进乡村振兴进行了详细部署，与以往相比，这一文件在政策和举措上有哪些新亮点和新突破？

张国强：2022年中央一号文件是新世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，对做好2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了专门部署，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，提出要牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，并提出了很多具有针对性和实效性的政策措施，其中，有诸多新亮点和新突破，需要我们认真学习领会。

一是围绕两条底线，最引人注目的一个亮点就是把保障国家粮食安全放在首位，提出稳产量、调结构、保耕地等硬措施，并特别强调合理保障农民种粮收益、全面实施种业振兴行动方案。这和以往文件里把“粮食和重要农产品供给”相关内容放到“推进农业现代化”中进行论述相比，又提升了一个高度。同时，今年中央一号文件把防止规模性返贫作为推进乡村振兴的底线任务，进一步强化了推动“三农”工作重心历史性转移的过渡性和接续性特征，提出让脱贫群众生活更上一层楼。

二是围绕三项重点工作，在聚焦产业促进乡村发展中，提出了实施“数商兴农”工程、“互联网+”农产品出村进城工程，加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策，带动农民就地就近就业增收等一系列新路径新举措；在扎实稳妥推进乡村建设中，提出了健全乡村建设实施机制、大力推进数字乡村建设等新思路新方向；在突出实效改进乡村治理中，提出加强农村基层组织建设、深化乡村治理体系建设试点示范、完善全国文明村镇测评体系等新支点新抓手。

三是围绕推动落实，提出加大乡村振兴投入、金融服务和人才队伍建设等方面的政策保障和体制机制创新力度，制定乡村振兴责任制实施办法，强化五级书记抓乡村振兴责任，形成全面推进乡村振兴的强大合力。

【受访嘉宾系省委党校（河北行政学院）马克思主义学院教授】