孟晓娜：深刻理解“处理好发展和安全的关系”

站在新的历史关口，一边是中华民族伟大复兴的战略全局，一边是世界百年未有之大变局，中国如何走好下一程？可以说，习近平总书记强调的、贯穿于“十四五”规划建议的一条重要原则给了我们明确的答案，那就是统筹好发展和安全两件大事，集中力量办好自己的事。

习近平总书记在关于“十四五”规划建议的说明里，强调了制定好“十四五”规划必须处理好的五大关系，其中“处理好发展和安全的关系”，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险意义尤为深远，对于我们学习总体国家安全观同样具有十分重要的指导意义。

深刻领会“处理好发展与安全的关系”的重大意义

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，一直是我们党治国理政的一个重大原则。

“十四五”开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，我们面临的风险挑战不会减少，反而有增加的趋势。从中华民族伟大复兴看，大国复兴如同登山，越是接近登顶时刻，越是面临诸多艰难险阻。这些风险有外部的，也有内部的；有一般风险，也有重大风险。从国际来看，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，世界范围内保护主义倾向抬头，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。西方敌对势力从来没有停止对我国实施西化、分化战略，从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动，始终企图甚至在某些区域策划“颜色革命”。对此，我们千万不能麻痹大意、心慈手软，一旦放松警惕就可能酿成大祸。从国内来看，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾依然存在，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远，民生领域还有不少短板，意识形态领域斗争依然复杂，等等。

面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要想做到“乱云飞渡仍从容”，在攻坚克难中不断把事业发展推向新境界，就必须统筹好发展和安全的关系。

习近平总书记关于“处理好发展与安全”的重要论断

党的十八大以来，习近平总书记反复向全党强调要一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战。2018年1月5日，在省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记在讲话时提到了“四个不容易”，即功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。后又在多个场合强调：“我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。”

在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大时刻，强调安全问题，强调居安思危，并不是说我们没有自信，恰恰相反，作为拥有9500多万党员的百年大党，我们坚定“四个自信”。正因为我们充满自信，所以更需要居安思危，也更敢于居安思危。居安思危不能陷入“危”的困扰中不知所措，而应当更早地发现风险、化解风险，这样才能为我们赢得更稳定的发展环境、去危就安，进而实现长治久安。习近平总书记曾多次在不同场合提醒全党同志一定要登高望远、居安思危。

在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记再次强调了增强忧患意识的问题。他指出：“我们要坚持底线思维、增强忧患意识，有效防范和化解前进道路上的各种风险。我们要辩证认识和把握国内外大势，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于在危机中育新机、于变局中开新局。”正是因为常怀忧患、未雨绸缪，疫情来袭后，我们党才能迅速作出一系列极具针对性、实效性的重大战略部署，打了一场化险为夷、转危为机的战略主动战，我们党才能团结带领全国各族人民，经受住这场艰苦卓绝的历史大考，取得了抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举。

习近平总书记关于统筹发展和安全两件大事的重要论断，正是基于对历史、现实和未来的深刻洞察，体现了深沉的忧患意识、宽广的战略视野、强烈的历史担当以及对全党同志的告诫与警示。

“处理好发展与安全关系”的着力点和落脚点

发展和安全互为前提和基础，合则兴，离则弱，悖则亡。习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”前进道路上，我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑。从这次新冠肺炎疫情看，小小的病毒，却“滴水兴波、终起吞舟之巨浪”，对全球经济社会发展产生重大影响。由此可见，安全是发展的重要条件，无论是政治、军事等传统安全问题，还是生物、科技等非传统安全问题，只要出现重大风险，就会对发展造成影响。由此可见，未雨绸缪、防患于未然是多么重要，坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力绝不是一句空话。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。在“十四五”时期，为确保未来的经济发展自主可控，以下几个方面的安全是必须守住的底线。其一，确保供应链安全，筑牢关键技术零部件和原料等需求或供给的安全防线，提升产业链水平和竞争效益。正如习近平总书记所告诫的，“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”其二，确保粮食能源安全，建立物资保障措施，完善相关立法。民以食为天，能源是工业的粮食。保粮食能源安全，就能保障经济发展的安全线，为应对各种风险挑战赢得主动权。其三，确保金融数据网络等领域安全。此外，加强国家安全体系和能力建设，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全在“十四五”规划建议中也都作了明确安排。

正确看待发展和安全的关系，辩证看待当前的环境。全球化下半场，虽然风险明显提升，但是危中有机，只要我们保持战略定力，办好自己的事，在危机中育先机、于变局中开新局，我们就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，展现我们中华民族的风骨、力量、血性、智慧，不断谱写“两大奇迹”新篇章！

(作者系省委党校马克思主义学院教师）