夏青：深化农村人居环境整治行动 努力开创乡村全面振兴新局面

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。继2018年农村人居环境整治三年行动实施后，2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，全面吹响了深化农村人居环境整治行动的冲锋号角。作为乡村全面振兴的基层实践者，我们定将不辱时代使命，深入推动实施农村人居环境整治提升专项行动，进一步聚焦以人为本、因地制宜发展，加强监督管理，全面推进乡村振兴，助力加快建设现代化经济强省、美丽河北。

多元主体参与，当好人居环境整治“主人翁”

结合近年农村人居环境治理实践，我深切感悟到，农民的参与是实现农村人居环境整治见效并实现可持续发展的关键一环。2021年，张家口市赤城县举办人居环境治理春季战役行动，我工作的样田乡小西沟村积极倡导全民参与治理，村党支部创新开展了“我为村庄添鲜花”“同心共绘中国梦”等老少皆宜的治理活动。村民们集思广益、共同参与，建设家园的积极性高涨。小西沟村翻天覆地的变化还在一定程度上吸引了外出人才的“回流”——外出务工的年轻人看到了农村未来的发展前景，主动回到家乡参与建设、发展产业。

农村人居环境整治需要政府、企业与农民的广泛参与，其中农民始终是农村人居环境整治的主体，必须充分发挥好他们的作用。一是以宣传引领治理“新风尚”。以快手、抖音、乡村大喇叭等村民感兴趣的形式广泛宣传农村人居环境对村民生活质量的影响，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，鼓励村民从做好自己家庭内部卫生开始，自觉提升村容、村貌。二是以机制激发治理“新动力”。扎实推进农村人居环境积分管理制、美丽家庭示范评选活动，形成打造一个、带动一批、辐射一片的良好局面。积极探索建立“公益岗常态检查、集中公示、物质兑换”一体化的积分制管理平台，建立完善村级“一约五会”“随手拍”等既行之有效又可借鉴推广的典型工作做法，努力实现保洁机制常态化。三是以人才注入治理“新血液”。在优惠政策的支持下，政府应鼓励乡村规划、设计、园艺等相关人才回村发展，充分利用、开发本地资源开展各项创业活动，促进乡村区域协调发展。在引进各类人才的同时，还要解决好待遇留人、人才分类问题，让各类青年人才运用新思路、新科技、新方法，各司其责、发挥才干，加速农村人居环境整治工作。

因地制宜发展，建好人居环境整治“新样板”

农村人居环境整治涉及农村厕所革命、生活污水无害化处理、生活垃圾无害化治理、村容村貌整治等各方面问题，是一项整体性、系统性、复杂性的工作。从当前农村人居环境整治的实践来看，虽然治理工作在一定程度上取得了一些成效，但仍存在缺乏规范、治理分散的问题。要想进一步提高农村人居环境总体水平和质量，促进区域协调发展，就必须坚持因地制宜的发展策略，突出分类施策、乡土特色，合理确定整治的技术与模式。

一是要加强顶层设计，彰显区域区位优势。各级政府应根据各乡镇实际情况突出重点，制定具有乡村特色的整治方案，最大程度提升整治效果。参考借鉴成功的、有特色的规划案例，统筹做好空间布局、基础设置建设、公共服务建设、建筑整治、道路交通建设等内容，高效推动“市县抓顶层设计”“乡镇抓样板点位”“村组抓工匠示范户”三位一体的工作机制，形成一套可复制、可推广的人居环境整治新模式。二是要坚持问需于民，解决群众“急难愁盼”问题。只有把工作做到了群众心坎上，让群众看到可喜变化，才能实现双赢发展。通过茶话会、意见箱等形式充分调研村民在人居环境整治方面的实际需求，有针对性地配套相应基础设施，不断优化村庄产业布局，提高农村生活宜居性。对所需整治资金进行科学核算，集中攻克整治中的难点、重点，确保农村人居环境整治资金专款专用。例如，在农村生活污水无害化处理方面，要针对城郊、平原、丘陵、坝上、草原、山区等不同地区特点，因地制宜、分类施策，通过管网归集、终端处理、生物沉淀，纳入城镇管网集中处理和利用化粪池、沼气池等多种处理方式，实现农村生活污水无害化处理全覆盖。在农村生活垃圾无害化治理方面，不断完善村扫、乡运、县处理的长效机制，强化垃圾分类和资源化利用，彻底整治好垃圾填埋问题，实现城乡生活垃圾焚烧发电处理全覆盖。

加强监管机制，用好人居环境整治“指挥棒”

目前来看，农村人居环境整治在一定程度上还存在着项目实施监管不规范、人居环境监测网络不健全等问题。一是要严把“质量关”，提标准、重实效。职能部门和相关负责人要各司其职，加大整治质量的监管和控制力度，发现问题及时解决上报，特别注意要严格按照先规划、后许可、再建设的程序开展工作。能由乡镇统一规划实施的项目要由乡镇统一组织实施，避免发生标准不同、各自为政的治理乱象。引导村民自觉参与、自觉监督，积极参与管理并防止工程腐败，保障治理工程的质量及维护居民合法利益。二是要严控“成果关”，明目标、重持续。由第三方介入，建立农村人居环境整治的评估与监督机制，对参与治理的利益相关方行为、治理效果、群众满意度以及存在的问题进行全面科学评估，完善农村人居环境整治的措施、途径，切实克服“重建轻管”的现象，确保整治良好成效的可持续性。

作为脱贫攻坚全面胜利的亲历者和见证者，站在全面推进乡村振兴的新征程上，我们广大农村工作者将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，带着责任和感情，扎实推进农村人居环境整治和乡村振兴各项举措落地落实，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为加快建设现代化经济强省、美丽河北作出积极贡献。

（作者系2022年春季学期省委党校中青年干部培训班学员，赤城县样田乡党委副书记、乡长）