杨福忠：习近平总书记强调的“独特优势”

“独特优势”是指同他者相比，在条件、能力等方面“独一无二”“与众不同”，人无我有。“独特优势”是克敌制胜的重要法宝，党在百年奋斗中取得的重大成就与党领导人民在革命、建设和改革中形成的一系列独特优势是分不开的。习近平总书记关于“独特优势”的重要论述，为我们认识独特优势、发挥好独特优势，建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。

2013年1月22日，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为准则。党的十八大以来，党中央把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，摆在更加突出的位置，以严明的纪律管党治党，极大地增强了党的凝聚力和战斗力。新时代发挥好纪律严明的独特优势，各级党组织和全体党员要对党的纪律心存敬畏，严以修身、严以律己，自觉将党的纪律的外部要求转化为内在主动，想问题、做事情把纪律挺在前面，讲规矩、守底线，使各项纪律、规矩真正成为“带电的高压线”。

2013年11月9日，习近平总书记在党的十八届三中全会上强调，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。2014年9月21日，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上强调，我们要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断。2019年9月20日，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上强调，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。民主是人类共同的价值追求，一个国家为践行民主价值观构建什么样的民主理论、实行什么样的民主制度是由这个国家的国家性质和执政党的宗旨所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，党的宗旨是全心全意为人民服务，党始终代表最广大人民的根本利益。在这样的前提下，我们党提出了全过程人民民主理论，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。全过程人民民主的实现形式多种多样，其中协商民主是最具中国特色的民主实现形式。协商民主通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，可以广泛达成决策和工作的最大共识，可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量。这些凸显了社会主义协商民主的独特价值，是协商民主具有独特优势的关键所在。

2014年2月17日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上强调，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。我国的国家治理体系和治理能力具有多方面独特优势，比如坚持党的集中统一领导和科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进；坚持人民当家作主，发展人民民主，紧紧依靠人民推动国家发展；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事；等等。改革开放以来，党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，如期实现第一个百年奋斗目标，这与我们的国家治理体系和治理能力具有的这些独特优势是分不开的。国家治理体系和治理能力具有独特优势，并不是说其就完美无缺了，我们要继续完善和发展中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上强调，中华民族有着深厚文化传统，形成了富有特色的思想体系，体现了中国人几千年来积累的知识智慧和理性思辨。这是我国的独特优势。中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神标识。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是当代中国文化的根基，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，也是哲学社会科学工作创新的宝藏。哲学社会科学工作，要从中华优秀传统文化中寻找源头活水，坚持守正创新，推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应，推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业坚持党的领导，就是要发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。国有企业加强党的建设，就是要把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确并落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调，海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。30多年来，在党中央坚强领导和全国大力支持下，海南经济特区不辱使命，改革开放取得重要突破，在体制改革中发挥了“试验田”作用，在对外开放中发挥了重要“窗口”作用，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的优势。新时代海南经济特区要不忘初心、牢记使命，高举改革开放旗帜，以海南自由贸易港建设为契机，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，把海南打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

2018年11月12日，习近平总书记在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时强调，在新时代国家改革开放进程中，香港、澳门仍然具有特殊地位和独特优势，仍然可以发挥不可替代的作用。香港、澳门以其特殊地位和独特优势在改革开放中发挥了不可替代的作用。比如，国家在金融等领域实行的开放政策，有些是在香港、澳门先行先试，积累经验之后再在内地逐步推广。这既促进了国家对外开放，又有效控制了风险，也为香港、澳门发展提供了先机。今天国家改革开放和“一国两制”事业进入了新时代。我们要充分认识和准确把握香港、澳门在新时代国家改革开放中的定位，支持香港、澳门发展。香港、澳门要抓住机遇，更加积极主动地助力国家全面开放、融入国家发展大局、参与国家治理实践、促进国际人文交流。

2019年9月20日，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上强调，70年的实践证明，人民政协制度具有多方面的独特优势。民主是一种价值观念、一种理论，更是一种制度安排。我们党始终不渝地秉持人民民主的价值观，将人民民主的价值要求转化为科学有效的制度安排，进而转化为具体现实的民主实践。人民政协是具有中国特色的制度安排，其在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿履行职能的全过程。

2020年9月8日，习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上强调，我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，这次抗疫斗争有力彰显了我国国家制度和国家治理体系的优越性。衡量一个国家的制度是否成功、是否优越，一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。抗击新冠肺炎疫情斗争的实践证明中国特色社会主义制度和国家治理体系是成功的，具有其他国家的制度和治理体系无法比拟的优越性。它是我们成就事业的重要法宝，是抵御风险挑战最有力的制度保证。坚持好运用好这个制度优势，我们必须坚持党的领导，必须坚持以人民为中心，必须推进国家治理体系和治理能力现代化，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，不断化危为机、浴火重生。

【作者系省委党校（河北行政学院）政治和法律教研部副主任、教授】