倪岳峰在《经济日报》发表署名文章：加快建设经济强省美丽河北

加快建设经济强省美丽河北

倪岳峰

党的十八大以来，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的雄韬伟略，应时代之变迁、立时代之潮头、发时代之先声，深刻总结并充分运用我国经济发展的成功经验，从新的实际出发提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平经济思想。这一思想，深刻回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，是马克思主义政治经济学在当代中国、21世纪世界的最新理论成果，是我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学指南，引领推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。

习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望，党的十八大以来9次视察河北，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循和强大动力。全省广大党员干部群众发自内心地感恩总书记、感谢党中央，坚定不移听党话、跟党走。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会、准确把握习近平经济思想的核心要义和实践要求，全面落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展取得显著成效。今年上半年，河北省委十届二次全会召开，组织动员全省上下牢记习近平总书记殷切嘱托，解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北，全力以赴落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，广大干部群众干事创业精气神得到有效提振，各项事业发展呈现良好态势，前三季度主要经济指标增速高于全国平均水平。

深入实施重大国家战略，努力培育新的经济增长极

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局”。习近平总书记以高超的政治智慧、宽广的战略眼光、强烈的历史担当，高瞻远瞩、审时度势，谋划实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等区域重大战略，统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，推动我国各区域经济实力不断提升，经济结构持续优化，创新活力日益增强，形成了主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

河北环绕京津，区位优势明显。习近平总书记亲自部署推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事，给河北发展带来了千载难逢的宝贵机遇和前所未有的动力支撑。我们认真贯彻习近平总书记“在对接京津、服务京津中加快发展自己”的重要指示精神，紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，切实强化大局观念，充分发挥比较优势，深入落实规划纲要，全域对接、全面承接，扎实有效推动重大国家战略落地落实。一是京津冀协同发展取得丰硕成果。深化交通、生态、产业等重点领域合作，与京津联手打通拓宽“对接路”2089公里，京张高铁、京雄城际等建成通车，轨道上的京津冀加速形成。加强生态环境联建联防联治，密云水库上游潮河、白河和于桥水库上游沙河、黎河出境断面全部达到或优于Ⅱ类水质。加强产业和项目对接，提升重点承接平台建设水平，累计承接京津转入企业和单位4.4万家，“三区一基地”建设取得扎实成效。二是雄安新区画卷徐徐铺展。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，规划编制实现“一主五辅”全覆盖，通过硬件建设、软件建设、软硬配套相结合的方式，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。坚持质量第一、进度服从质量，稳扎稳打推进重点片区和重点工程建设，累计完成投资4600多亿元，雄安高铁站、京雄高速等重点工程建成投用，“四纵三横”高速公路和对外骨干路网全面建成。认真落实中央疏解清单，首批标志性项目有序落地，中国中化、中国星网、中国华能等央企总部启动建设，累计注册设立央企各类机构120多家。加快恢复白洋淀“华北之肾”功能，一体推进补水、清淤、治污、防洪、排涝，水质稳定保持在III类，极度濒危物种青头潜鸭等珍稀鸟类在这里栖息繁育，千年秀林280多种、2300多万棵苗木茁壮成长，雄安郊野公园、金湖公园、悦容公园等景色宜人，雄安新区未来之城正在加快显雏形、出形象。三是北京冬奥会成功举办。赛会服务保障工作受到参赛各方一致赞誉，竞技比赛创造历史最好成绩，为举办一届简约、安全、精彩的奥运盛会作出了河北贡献，全省实现3000万人上冰雪，冰天雪地变成“金山银山”。抓好京张体育文化旅游带建设，“这么近，那么美，周末到河北”正在成为休闲度假的新风尚。

坚定不移抓好科技创新，加快打造经济增长新引擎

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。以习近平同志为核心的党中央把创新驱动发展作为面向未来的一项重大举措，扎实推进以科技创新为核心的全面创新，我国全球创新指数排名从2012年的34位上升到2021年的12位，全社会研发投入由1.03万亿元增长到2.79万亿元，科技进步贡献率超过60%，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，推进高水平科技自立自强、建设科技强国展现广阔前景。

我们认真贯彻习近平总书记“推动河北尽快走上创新驱动发展之路”的重要指示，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，改革体制机制，加强政策扶持，补齐短板弱项，持续提升科技创新能力。一是强化企业创新主体地位。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，目前全省享受到该政策的企业超过1.6万户，同比增长185.8%，加计扣除额289.7亿元，同比增长84.6%，企业家创新意识显著增强。健全国有企业科技投入考核倒逼机制，引导省属国有企业通过减少当期利润分配、提高研发投入来获得长久发展的动力，确定研发投入水平3年一大步、5年上台阶，朝着全国先进水平的目标迈进。二是推动产学研用深度融合。加强京津冀协同创新共同体建设，搭建技术、市场、资本线上线下对接平台。今年前三季度，河北吸纳京津技术合同成交额289.4亿元，同比增长22.3%，京津科技成果加速到河北孵化转化。组建科技特派团，为科技领军企业、专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业提供优质服务，全省高新技术企业达到1.1万家，“专精特新”中小企业数量是10年前的近30倍。三是深化科技体制机制改革。制定《科技体制改革三年攻坚方案》，重点实施8方面15项改革创新举措，着力解决突出问题。抓好高校和科研院所改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。支持大企业牵头成立创新联合体，谋划组建河北省钢铁实验室。完善科技评价机制，改革重大科技项目立项和组织管理方式，制定“揭榜挂帅”指引，不论资历、不设门槛，激发创新创业活力。深化人才发展体制机制改革，深入实施人才强冀战略，组建院士工作站、引智示范基地，设立驻冀院士科研专项，用好河北清华发展研究院等平台，培养引进高水平创新团队，加快建设创新型河北。

大力发展实体经济，积极构建现代化产业体系

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。以习近平同志为核心的党中央坚持以推动高质量发展为主题，持续推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，国内生产总值突破百万亿元大关，经济总量占世界经济比重超过18%，推动我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

河北是传统工业大省。我们认真贯彻习近平总书记对河北提出的“坚决去、主动调、加快转”的重要指示，深化供给侧结构性改革，推动实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是坚定不移化解过剩产能。坚持把去产能作为调整优化产业结构的关键之策，知难而上，壮士断腕，超额完成国家下达的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电六大行业去产能任务，钢铁产能由峰值时的3.2亿吨压减到2亿吨以内。二是着力深化产业转型升级。做大做强12个省级主导产业，积极培育107个县域特色产业，组织实施“领跑者”计划，大力扶持优势骨干企业，发展壮大战略性新兴产业和现代服务业，加快推进数字产业化、产业数字化。今年前三季度规模以上工业战略性新兴产业增加值增长11.6%，其中信息智能产业增长16.5%，生物医药健康产业增长12%，服务业规模和质量持续提升，产业结构由“二三一”历史性转变为“三二一”并不断巩固提升。三是积极培育新的经济增长点。制定出台稳经济“1+20”政策体系，抓住中央全面加强基础设施建设机遇，迈开两条腿、对接各部委，加强同央企合作，全力推进重点项目建设，提前实施“十四五”后期项目，超前谋划“十五五”项目，组建专门招商机构和招商队伍，深入开展以商招商、产业链招商，一批大项目好项目落户河北。今年前三季度，全省固定资产投资增长8.2%，省市重点项目投资完成率106.9%，发展后劲持续增强。

全面深化改革开放，激发经济发展新动力

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍”。习近平总书记以巨大的政治勇气和高超的政治智慧，统筹国内国际两个大局，引领全面深化改革、扩大开放向更深层次挺进、更广领域迈进，社会主义基本经济制度不断完善，社会主义市场经济体制更加成熟定型，“一带一路”建设取得重大成果，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局呈现勃勃生机。

河北作为沿海省份，认真贯彻落实习近平总书记“在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换”的重要指示，强化改革思维、开放理念、向海图强意识，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断增强全社会创新创造活力，以新发展理念引领高质量发展。一是深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，加强行政许可事项清单管理，深化“互联网+政务服务”，广泛推行涉企经营“一件事一次办”。深入实施国企改革三年行动，建立现代企业制度，健全市场化经营机制，稳妥推进企业整合重组，有效发挥国有经济带动作用。支持企业上市融资，把扶持政策向企业上市前聚焦，今年以来新增3家企业上市。二是营造一流营商环境。积极构建亲清政商关系，组织开展多种形式的政企对接、银企对接，全面落实减税降费、惠企利民政策，今年前三季度累计退减缓税费1235.3亿元。参照世界银行指标体系，制定营商环境测算和评价工作细则，对各市县营商环境进行综合评价，对破坏营商环境的问题一律零容忍，坚决“不贰过”，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，截至9月底全省市场主体数量同比增长8.5%。三是提高对外开放水平。突出陆海统筹，持续深化港口转型升级，推动港、产、城融合发展，抓好矿石、煤炭等大宗商品储运基地建设，集聚发展现代临港产业，加快唐山“三个努力建成”步伐，切实把沿海优势转化为发展优势。做强开发区、自贸区、综合保税区等开放平台，加快发展更高层次的开放型经济。积极融入共建“一带一路”，支持优势产能“走出去”，河北始发中欧（中亚）班列运行质量稳步提升。

加快绿色转型步伐，推动环境质量新提升

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，将其纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，全方位全地域全过程加强生态环境保护，生态文明理念深入人心，美丽中国建设取得举世瞩目重大成效，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

河北作为首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区，认真贯彻习近平总书记“在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境”和“加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北”的重要指示，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力弘扬塞罕坝精神，坚决筑牢首都生态安全屏障。一是坚决打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，2013年到2021年全省PM_2.5平均浓度下降了62.7%，优良天数由149天增加到269天，今年1月至9月全省PM_2.5平均浓度持续下降，所有设区市全部退出全国重点城市空气质量综合指数“后十”，全省国考地表水劣Ⅴ类断面全部消除。二是统筹山水林田湖草沙系统治理。科学搞好国土绿化，累计完成营造林6961万亩，全省森林覆盖率由26%提高到35.3%，塞罕坝机械林场荣获联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”。深化地下水超采综合治理，累计压减地下水超采量52.3亿立方米，上世纪80年代干涸的邢台市百泉泉域出现复涌，沧州市东光县一口多年干涸的古井水深恢复到7米。加大矿山整治力度，修复矿山迹地面积40万亩。三是推进经济社会发展全面绿色转型。稳妥有序推进碳达峰、碳中和，调整优化产业结构、能源结构、交通结构，大力推进钢铁、火电等重点行业节能减排，2012年以来全省单位GDP能耗累计下降43%。积极发展可再生能源，谋划实施抽水蓄能电站项目，全省可再生能源并网装机6968万千瓦，风电、光伏发电装机容量均居全国前列，北京冬奥会全部场馆实现奥运史上首次100%绿电供应。

高度重视保障改善民生，不断满足人民群众新期待

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。以习近平同志为核心的党中央坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，在发展中不断保障和改善民生。经过艰苦不懈努力，我国历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，近1亿农村贫困人口全部脱贫，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系，中等收入群体不断扩大，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充盈，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

河北牢记习近平总书记“在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平”的重要指示，越是经济下行压力加大，越是把群众安危冷暖放在心上，持续加大民生投入力度，全心全意办好得人心、暖人心、稳人心的事情，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，扎实推进共同富裕。一是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全省232.3万贫困人口全部脱贫、7746个贫困村全部出列、62个贫困县全部摘帽。认真落实粮食安全党政同责，保耕地、保播种面积、保产能、保产量，今年夏粮面积、单产、总产实现“三增加”，其中小麦品种“马兰一号”亩产达到1727.5斤，为维护国家粮食安全作出了河北贡献。深化农业供给侧结构性改革，培育壮大农业产业化龙头企业，打造100个现代农业示范园区，布局创建省级乡村振兴示范区，加快农业农村现代化进程。二是从严从细防控疫情。坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，每日进行视频调度，发挥核酸检测“哨兵”作用，深入排查整改薄弱环节和风险漏洞，扎实做好隔离点管理、流调隔离、重点场所和群体性活动管理、疫苗接种、民生保供、环京防控等重点工作，精准高效应对多轮次疫情，有效保护了人民群众生命安全和身体健康。三是全力办好民生实事。根据群众现实需求，有针对性抓好重点民生项目建设，一项一项兑现承诺。坚持把就业工作摆在优先位置，全面落实纾困稳岗促就业政策，加强就业服务和技能培训，前三季度城镇新增就业80余万人，全省就业形势保持稳定。统筹推进教育、医疗、卫生、社保、住房、养老、托幼等工作，全省九年义务教育巩固率达到97.65%，小学生校内课后服务受到好评，县级医院全部达到二级甲等水平，乡镇卫生院和村卫生室全部实现一体化管理，城镇社区老人日间照料实现全覆盖。四是推动城乡融合发展。大力实施城市更新和乡村建设行动，深入开展全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建活动，连线成片建设美丽乡村，今年以来完成棚户区改造10.55万套，开工改造3698个老旧小区，建设改造农村公路8237公里。加强农村人居环境整治，累计改造农村户厕631万座，卫生厕所普及率达81%，新建垃圾焚烧发电设施63座，城乡生活垃圾焚烧处理率达到90%，城乡面貌焕然一新。

坚持统筹发展和安全，推动社会治理迈上新台阶

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。面对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，牢牢掌握我国发展和安全的主动权，国家安全、社会安定、人民安宁局面不断巩固发展。

河北地处京畿要地。我们牢记习近平总书记“安全是发展的前提，发展是安全的保障”的重要指示，坚持底线思维，增强忧患意识，坚定斗争意志，增强斗争本领，把拱卫首都安全的钢铁长城打造得更加牢固可靠。一是打好防范化解重大风险攻坚战。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，科学防范和化解金融、政府债务、非法集资等领域风险，依法查处违法违规举债融资行为，妥善处置卓达、轻易贷等涉众型经济案件，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好保交楼、稳民生工作，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。二是着力加强社会治理。巩固政法队伍教育整顿成果，强化社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，组织开展夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击危害群众安全的违法犯罪行为。加大重点行业安全生产监管力度，全面排查整治道路交通、危化企业、燃气管道等方面安全隐患，加强防火防汛、食品药品农产品安全、防灾减灾救灾等工作，确保人民群众生命财产安全。扎实做好重大活动安保工作，筑牢“三道防线”，坚决防止不稳定不安全因素流入北京。三是夯实基层工作根基。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，扎实做好信访工作，畅通和规范群众利益诉求表达和利益协调通道，深化源头治理，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。树立大抓基层的鲜明导向，推动资源力量下沉，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理和信息化支撑的管理服务平台，全省社会大局保持和谐稳定。

加强党的全面领导，奋力开创高质量发展新局面

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的战略谋划和统一领导，完善党领导经济工作体制机制，作出一系列重大决策，指导推动经济建设取得辉煌成就，为实现中华民族伟大复兴提供了坚实支撑。

河北广大干部群众牢记习近平总书记“继续解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北”的重要指示，强化各级党委的政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党领导经济工作的制度优势转化为发展优势。一是认真执行保障“两个维护”的制度机制。强化党的创新理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署统一思想行动，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“国之大者”，严明政治纪律和政治规矩，加强巡视巡察和政治监督，扎实推动习近平总书记重要指示精神落地见效，确保党中央政令畅通、令行禁止。二是改进工作方式方法。从改进作风抓起，从省级机关抓起，坚决反对形式主义、官僚主义，倡导马上就办、真抓实干，删繁就简，精文简会，只开解决问题的会，只发解决问题的文，持续深化基层减负工作，让广大干部腾出精力抓落实。三是实行目标量化考核。注重在改革发展稳定一线考察识别干部，建立公正、科学、简便、可操作的考核机制，实施疫情防控、经济发展、平安建设以及开发区、国有企业等专项考核，强化结果运用，严格兑现奖惩，推动干部由“要我干”变“我要干”“我会干”，收到良好效果。当前，河北发展面临的机遇很多，广大干部群众要认真学习贯彻党的二十大精神，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，奋力开创加快建设经济强省、美丽河北新局面。

（作者系中共河北省委书记）