冯韶慧：全面贯彻落实党的二十大精神奋力打造中国式现代化法治河北场景

党的二十大报告对新时代深入推进法治中国建设作出重大决策部署，在新起点上擘画全面建设社会主义法治国家的宏伟蓝图。推进全面依法治省、打造更高水平的法治河北，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实省委十届二次、三次全会部署，解放思想、奋发进取，在新时代新征程上奋力打造中国式现代化法治河北场景，为加快建设经济强省、美丽河北提供有力法治保障。

深刻领会党的二十大关于法治建设的新论断新举措新要求

党的二十大报告第七部分专章论述和部署“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，这是我们党历次全国代表大会报告中首次专章部署法治建设工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，充分表明了党推进法治建设坚如磐石的决心和意志，是我们党坚持和推进全面依法治国的政治宣言和行动纲领，为我们推进法治建设指明了前进方向，提供了根本遵循，必须深入学习、深刻领会、忠实践行。

一要深刻领会“全面依法治国总体格局基本形成”的重大判断。党的二十大报告在总结新时代十年的伟大成就时指出，“社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面”。这是对新时代十年法治建设成果作出的重大判断，标志着新时代十年法治建设在理论、制度、实践方面取得了重大成就，全面依法治国的总体格局已基本形成。

二要深刻领会“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的战略部署。一个现代化国家必然是法治国家，全面建设社会主义现代化国家必然要厉行法治。习近平总书记在党的二十大报告中鲜明提出，“更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。

三要深刻领会“全面推进国家各方面工作法治化”的工作要求。这一命题本质上是要在国家各方面工作中、在治国理政各个领域，必须以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式开展工作，既包括立法、执法、司法、守法各个环节，也包括经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等各个领域，还包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面，使法治成为国家工作的崇高理念、坚定信仰、常规思维和基本方式，成为引领、规范和保障国家各方面工作的“轨道”，实现法律规范全覆盖、依法治理全链条、良法善治全方位，以国家工作法治化推进中国式现代化。

在新时代新征程上奋力打造中国式现代化法治河北场景

为深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实省委十届二次、三次全会部署，省委全面依法治省委员会印发《中国式现代化法治河北场景行动方案》，提出要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，通过5年努力，实现全面依法治省统筹协调作用，立法质效、依法行政水平、司法质效和公信力、社会治理法治化水平明显提升，为全省经济社会发展提供有力保障。

一是实施全面依法治省工作规范化建设行动。深化“五级书记”抓法治工作格局，进一步压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。系统推进全面依法治县规范化建设，强化“一个统筹”、构建“六大体系”，巩固法治建设基层基础，努力打造全面依法治县的河北模式，推动全面依法治省水平迈上新台阶。

二是实施立法引领推动高质量发展行动。完善立法工作机制，拓宽立法公众参与渠道，在立法过程中贯彻全过程人民民主。紧扣高质量发展主题，紧贴人民群众美好生活需要，加强重点领域和新兴领域立法，开展“小切口”“小快灵”立法，出台一批地方特色鲜明和针对性实效性强的高质量立法项目。坚持立改废释并举，定期对地方性法规、政府规章进行清理，使法规规章和改革决策相衔接，以法治引领推动高质量发展。

三是实施法治政府建设提质增效行动。全面加强依法行政能力建设，健全领导干部学法用法机制，加强政府工作人员法治教育培训。推进严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，加快推进省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设，加强行政复议规范化建设。深化“放管服”改革，分类推进审批制度改革，全面推行“双随机、一公开”监管、综合监管、信用监管、智能监管，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。深入开展法治政府建设示范创建活动，培育打造特色亮点，推动更多地区率先突破，促进全省法治政府建设水平整体提升。

四是实施司法质效和公信力提升行动。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善认罪认罚从宽制度，落实少捕、慎诉、慎押的刑事政策。完善民事诉讼制度改革，一站式多元解纷和诉讼服务体系更加优质高效。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围。推动公安机关执法办案管理中心提质增效，加强执法办案活动系统管理和实时监督。全力推动监狱监管安全标准化、日常运转智慧化、执法办案法治化、考核考评常态化。全面推进社区矫正法治化、规范化、精细化、社会化、智能化。

五是实施法治社会建设强基行动。创新普法形式和载体，推进法治宣传文化阵地建设。完善“万所联万会”法律服务机制，加强对中小企业创新发展的法律扶持，增强“法律进企业”服务的针对性和实效性，促进企业依法诚信经营。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，深化智慧法律服务建设。加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动构建大调解工作格局，推动社会治理法治化水平明显提升。

为加快建设经济强省、美丽河北提供坚强法治保障

司法行政机关作为法治建设的统筹协调部门，将更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为加快建设经济强省、美丽河北夯实法治之基、铺就法治之轨、畅通法治之路。

一要把准方向，毫不动摇坚持和加强党对法治建设的领导。坚持党的领导是我们谋划和推进法治建设的第一政治任务和根本政治原则。要坚持和加强党对全面依法治省的集中统一领导，充分发挥省委依法治省办统筹协调指导推动作用，不折不扣落实党中央关于法治建设重大决策部署和省委工作要求，坚持做到不偏向、不变通、不走样。要坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实《关于进一步建立健全制度机制 坚决做到“两个维护”的意见》，严格执行重大事项请示报告等制度，严明政治纪律和政治规矩，确保法治建设的正确方向。

二要服务大局，紧紧围绕打造中国式现代化河北场景谋划推进法治建设。新征程上，党的中心任务是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。省委立足河北实际，鲜明提出打造中国式现代化河北场景，服务和保障这个中心大局，是我们加强法治建设的出发点和落脚点。要深刻把握全面建设社会主义现代化国家对法治建设提出的新任务新要求，遵循经济社会发展规律，洞察社会治理逻辑，把准时代脉搏，科学设计制度，补短板、强弱项、固底板、扬优势，以良法善治引领和推动全省经济社会发展。要积极回应推进中国式现代化的法治需求，着眼实现高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生等深化法治领域改革，进一步强化经济强省、美丽河北建设的法治保障。

三要践行宗旨，自觉把以人民为中心贯彻到法治建设全过程。坚持人民主体地位，保证人民当家作主，实现人民幸福生活，是党治国理政的内在要求，是全面依法治国的本质特征。要积极回应人民群众新要求新期待，系统谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，用法治保障人民安居乐业。要牢牢把握社会公平正义的价值追求，完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，发挥执法司法维护社会公平正义重要功能，提升公共法律服务的便民度和普惠率，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一次法律服务中都感受到公平正义。

四要强化统筹，坚持以系统观念谋划推进法治建设。全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划。要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，全面提升各级政府依法行政的能力和水平。要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把法治政府建设作为法治国家建设的主体，把法治社会建设作为法治国家建设的基础，以更大力度、更实举措推进。要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治链条各环节相互贯通、相互促进。

五要抓住关键，善于运用法治思维和法治方式干事创业。要着力提高各级领导干部的法治意识和法治能力，教育引导领导干部带头学深悟透习近平法治思想，自觉尊崇法治、敬畏法律，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、职权法定等基本法治观念，善于用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。要建强法治人才队伍，加强立法、执法、司法、法律服务、法学研究等领域法治人才队伍建设，为全面依法治省提供人才支撑和智力支持。

（作者系河北省委依法治省办副主任 河北省司法厅党委书记、厅长）