冷宣荣 黄宇璐：切实强化协同创新和产业协作

习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上强调，京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，要强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。总书记的重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。新时代新征程上，经济的高质量发展决定了京津冀协同创新和产业协作要更聚焦于优势产业链、价值链国际地位的提升，实现产业合作的重点要从一般的产业转移转向构建世界级“产业链集群”以及价值链高端化的对策思路上来，促进提升京津冀在诸多产业领域方面的国际竞争力，更好发挥高水平科技自立自强的示范带动作用。

加强协同创新，着力推动协同创新共同体建设

建设京津冀协同创新共同体对于发挥京津科技人才优势，共享创新资源，提升创新能力，推动创新成果转化等具有重要意义。因此，对于河北来说，一是与京津联手打造一批技术创新中心，优化区域科技创新格局。依托国家 （省市） 技术创新体系和相关创新平台，有效整合创新资源，培育创新企业、集聚创新人才，实施创新驱动工程，提升科技成果区域内转化效率和比重，不断提升创新能力。二是发挥京津原始创新和源头创新优势，围绕关键核心技术、战略性科研项目、产业发展关键问题等进行联合攻关，不断提升技术联合攻关能力。三是支持组建产业创新联合体。构建产学研协作新模式，强化企业的创新主体地位，支持领军企业牵头，高校和科研院所支撑，链内企业参与，组织关键核心技术和产业前沿技术攻关，实施新技术推广应用，实现科研开发与市场需求有效对接，不断提高科技成果转化能力。四是锚定产业全球价值链高端“嵌入”，突破一批核心技术瓶颈制约，把控产业核心技术，提高科技自主创新能力，促进产业迈向全球价值链中高端，提升产品和技术的国际竞争力。

突出优势互补，着力构建区域创新链、产业链、供应链

一是实施全产业链布局。针对京津冀资源禀赋强、产业链长、战略性强、带动性大等条件的产业，聚焦前景广阔的战略性新兴产业“建链”，围绕现有产业链条的缺失环节“补链”，针对现有优势产业链的关键环节“强链”。通过延链、补链、固链、强链等手段，提升产业配套能力，实现重点领域产业链完整和供应链稳定，推动产业链、创新链、供应链“三链融合”，不断增强产业链韧性。二是对京津冀产业进行产业链、价值链国际地位分析，找出产业链和价值链提升的主攻方向，着力培育一批重点产业链，打造一批优势产业链，做强几条卓越产业链。建立梯级培育战略，分类施策、精准发力，依托技术创新推动产业链优化升级。三是探索建立重点产业链“链长制”。发挥链长的组织优势和协调能力，横向做好延链、补链、固链工作，在延长产业链的同时实现安全可控，纵向有针对性地实施强链战略和技术创新战略，促进产业链的上下游协同创新，推动产业链集群式发展。推进产业协作，着力打造世界级产业集群。

习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上，要求京津冀三地要“把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”。世界级产业集群凭借其企业数量多、经济体量大、产业生态丰富的国际联系网络和影响力，能够聚集全球各类人才、技术、信息等要素资源，从而有力地支撑世界级城市群的发展壮大。2022年，“京津冀生命健康集群”入选“国家先进制造业集群”。集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业在京津冀有产业发展基础，有龙头企业，有众多企业参与合作，产业规模大，有打造产业集群的基础。要集中优势资源进行集群式发展，深化布局，合力打造若干具有全球竞争力的产业集群和领军企业。同时，加快构建产业链联盟，形成以政府为主导、企业为主体，高校、科研院所等机构参与，产业优势互补、分工协作、资源共享、运作高效的产业链共同体，建立若干重点产业链联盟。通过产业链联盟搭建平台，吸引更多的高端资源参与产业链发展，形成产业集群良性发展机制。

突出主体地位，着力培育创新型领军企业

一是培育科技领军企业，支持其加大研发投入，深耕主业，着力提升企业创新能力，加快成果推广，不断巩固扩大优势，实现做大做强，并依托其强大的自主创新能力和产业发展引领能力，整合集聚行业创新资源，努力抢占产业发展制高点。二是培育一大批产业链“链主”企业，发挥头部企业带动作用，促进上下游企业联动发展。三是抓住产业链重点节点，梯度培育专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、独角兽企业和瞪羚企业，推动企业人才聚集，加快高端人才队伍建设，集聚产业未来发展优势力量。

创新驱动引领，着力加快产业结构战略性转变

一是用科技创新引领。不断开辟发展新领域新赛道，发挥组合优势，发展新技术、新产业、新业态、新模式，赋能传统产业升级，促进新兴产业发展，推动未来产业前瞻性布局，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。二是用数字经济赋能。坚持把数据作为关键生产要素，促进数字经济与实体经济深度融合，加快推进数字产业化、产业数字化，打造数字经济新优势，加快推动新旧动能转换，实现产业结构发生重大变革和调整，不断塑造发展新动能新优势。

突出成果转化，着力构建高效协同创新平台

创新平台是京津冀产业协同发展的重要载体，是优质创新资源的聚集地。要突出“出成果”“促转化”两个重点，加快构建知识创新平台、技术创新平台、创新服务平台，形成完善的创新平台体系。一是构建以重点实验室为核心的知识创新平台。依托京津冀国家实验室、国家重点实验室、高校、科研院所，瞄准科技前沿，加强基础研究，培养创新人才。集成多方资源，实现“共建共享”，促进开展目标明确、运行高效的知识创新活动，打造科技策源地。二是构建以产业技术研究院、工程技术研究中心、企业技术创新中心等为核心的技术创新平台。构建以企业为主体的科技创新体系，实现科研与产业的深度融合，提升整体创新能力，为京津冀产业优化升级、实现战略性转变提供科学技术支撑。三是构建以科技企业孵化器、技术转移机构等为核心的创新服务平台。开展创业孵化服务，加强创业服务机构的辐射带动作用。开展各类科技创新服务工作，提供政策服务、知识产权服务、技术服务、产权交易服务等各项专业服务。同时，建设世界一流的科技园区，集聚创新型企业，支持企业间开展技术研发合作，支持创新型孵化器、加速器建设，全面提升园区创新合力，加强技术转移、科技成果产业化合作。

营造创新生态，深入推进体制机制创新

一是培育具有优势的创新创业生态。营造有利于创新创业创造的良好发展环境，持续释放创新创业创造中蕴藏的动能，为高新技术企业成长建立加速机制。二是创新支持政策。发挥政府作用，三地联合出台支持创新发展政策，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，鼓励各类企业创新。采用政策移植、政策创新和政策突破等创新手段，为京津冀产业发展提供政策高地。三是发挥人才集聚效应。通过建立完善的用人机制，引进、培养和用好人才，集聚高层次创新创业人才、高水平经营管理人才、高素质技术技能型人才，营造尊重人才、关心人才、爱护人才的良好氛围。四是深入推进体制机制创新。积极探索建立京津冀科技资源合作共享机制，建立健全科技投入考核倒逼机制，探索三地政策共享机制、产学研用合作机制，进一步完善税收利益分享机制等，为创新发展提供更为有效的发展动力。

（作者冷宣荣，系省委党校应急管理培训中心主任；黄宇璐，系沧州市委党校教师）