王立刚：深入学习习近平总书记重要论述 持续推动我省全面深化体制改革走深走实

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，希望与挑战并存。今年4月，习近平总书记在主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议时强调，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。只有认真学习领悟习近平总书记关于全面深化改革开放的重要论述，把握好运用好贯穿其中的立场观点方法，扎实推进落实习近平总书记对河北的重要指示批示精神，才能持续推动我省全面深化体制改革走深走实。

旗帜鲜明讲政治，坚持人民至上，是推进全面深化体制改革走深走实的根本立场。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。”在新的历史时期，旗帜鲜明讲政治就是把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断增强理性认同、情感认同，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把“两个维护”的要求体现在坚决贯彻党中央关于全面深化改革的各项决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。

纵观历史，中国共产党之所以能够发展壮大，中国特色社会主义之所以能够不断前进，正在于为了人民、依靠人民。人民是历史的创造者，人民是真正的英雄，人民是党执政兴国的最大底气。习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。”要坚持以人民为中心，树牢群众观点，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民。全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。因此，促进社会公平正义、增进人民福祉就成为全面深化改革的出发点和落脚点。旗帜鲜明讲政治，坚持人民至上，是这一出发点与落脚点的鲜明体现。

坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，是推进全面深化体制改革走深走实的实践观点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。实行更加积极主动的开放战略，着力推进高水平对外开放，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。全面深化改革开放不断向广度和深度进军，党和国家事业焕发出新的生机活力。

习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”改革开放已成为当代中国最鲜明的特色，也是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。中国开放的大门只会越开越大，永远不会关上。改革开放只有进行时，没有完成时。新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革开放。全面深化体制改革是根据中国改革发展客观需要作出的自主选择，有利于推动经济高质量发展，有利于满足人民对美好生活的向往，有利于世界和平、稳定和发展。前进道路上，要坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，继续用好改革开放这个关键一招，将改革开放进行到底。

坚持系统思维与法治思维，构建新发展格局，是推进全面深化体制改革走深走实的方法路径。习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”全面深化改革是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，需要统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。

以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理。坚持系统思维，注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。我们要创造条件实现改革举措系统集成，打好改革“组合拳”，推进我省落实市场准入负面清单制度、推动培训疗养机构加快转型发展、深化要素市场化等领域的重要改革，做到前后呼应、衔接配套。坚持整体推进，讲求整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。改革要注意协同，既要抓改革方案协同，也要抓改革落实协同，更要抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

国无法不立，令无法不行。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。凡属重大改革都要于法有据。要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，做到改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。充分运用法治思维和法治方式，积极发挥法治引导，推动、规范、保障改革的作用。加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。实践证明行之有效的，要及时上升为法律；实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。要使全面深化体制改革在法律的阳光下不断走深走实。

构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，也是加快推进全面深化体制改革的重要现实要求与实践路径，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策。

我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。在新发展格局下，中国市场潜力将充分激发，中国开放的大门将进一步敞开，同世界各国共享发展机遇，实现互利共赢。

河北省作为环渤海经济带、环首都经济带的重要组成部分，无论是京津冀协同发展，还是东北亚经济合作，都是重要的参与者与不可或缺的组成部分。在推进我省全面深化体制改革的工作实践中，要深入贯彻落实习近平总书记对河北重要指示批示精神，立足河北实际，找准我省在国内大循环和国内国际双循环的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域重大战略等有机衔接起来，努力把河北打造成改革开放新高地，为建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。

作者系省委党校中青班学员、省发改委体制改革处处长