张跃峰：用系统观念指导统战工作高质量发展

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，关键是把握好这一思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。党的二十大报告用“六个必须坚持”对此作出了凝练概括，而系统观念作为基础性的理念方法被列入其中，充分凸显了其在新时代新征程上推动党的事业高质量发展的重要作用。统战工作具有很强的政治性、广泛性、复杂性，必须强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，用系统的观点去分析、研究和解决问题，注重前后衔接、远近结合，努力实现协同高效。

以系统观念提站位、拓视野。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，统一战线始终是党的总路线总政策的组成部分，必须站在全局高度全面、系统、辩证地认识、把握和推进。一是用全局眼光看。深刻认识“三个更加重要”的历史方位，牢牢把握团结奋斗的时代要求，从党的事业全局出发、从巩固党的执政地位出发来认识和对待统战工作，更好地凝心铸魂、汇智聚力，在推进中国式现代化的新征程上解决好人心和力量问题。二是从党委视角谋。统战工作内容丰富，既要对统一战线成员进行思想政治引领，也要协调处理内部各种社会政治关系，既有服务中心大局的重要使命，也有守住风险底线的政治责任。我们必须跳出统战看统战，坚持党的中心工作推进到哪里，统一战线就跟进到哪里，把统战所长与中心所在结合起来，注重从党委视角观察统战问题、站位党委工作大局谋划和推动统战工作，围绕大事建言献策，正确引导社会预期，自觉为大局担当、为发展作贡献。三是以全域思维做。新形势下，统一战线的工作范围越来越宽，统战工作对象越来越多，涵盖国内国外、党内党外、上层基层、城市农村、网上网下，呈现分布圈层化、政治效能感差别化、价值同构复杂化、利益诉求多元化等新特点。要强化全域统战意识，以更宽视野、更大平台、更广渠道拓展统战服务和工作领域，占领和掌握虚拟领域，努力把各方面智慧和力量凝聚起来，画好新时代团结奋斗的最大同心圆。

以系统观念防风险、保稳定。在大统战工作格局下，推进统战工作是一项系统工程。要正确把握整体与局部、局部与局部的关系，注重工作思路、治理方法的系统性，扎实做好防风险、除隐患各项工作，以统战领域之安全促进全域之安全。一是正确把握潜绩和显绩的关系。不贪一时之功、常谋长远之策，以加强基础建设为重点，兼顾短期需要和远期目标，完善体制机制，注重做打基础、利长远、管根本的工作，以“功成不必在我”的精神境界书写“功成必定有我”的使命担当。二是增强工作艺术。统战工作作为特殊的群众工作，不能搞“一刀切”“清一色”。要精准施策、分类施治，充分调动干部积极性和主观能动性，以求找到解决统战深层次问题的最佳方案，取得事半功倍的效果。要善于把统战工作与党建工作结合起来、与社会治理结合起来、与文化建设结合起来，既用好政治引领、民主协商、联谊交友等方法，又着眼治本、加强基层党组织建设；既强化依法管理，又努力去行政化，与统战成员开展平等、真诚的沟通交流，以理服人，而不以势压人。三是守住风险底线。统战工作涉及面广、政治性强、风险点多，加之国际形势和力量对比的发展变化，统一战线日渐成为意识形态领域斗争的前沿阵地，民族宗教领域尤为突出。工作中，要坚持循序渐进、顺势而为地“导”，春风化雨、润物无声地“融”，依法依规、宽严相济地“管”，不断巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

以系统观念强力量、提效能。要强化大统战思维，善于借势借力、整合资源，为统战工作提质增效提供坚强保障。一是释放机制效能。统战工作的面很宽，同许多领域的工作相互交叉，离不开各方面的大力支持和主动作为。要强化大统战工作格局机制的核心支撑，充分发挥统战工作领导小组及其办公室的重要作用，健全各领域统战工作协调机制和风险隐患会商研判机制，为党委当参谋、出主意，给成员单位出题目、交任务，对基层抓指导、督落实，真正变“单兵作战”为“联合作战”，形成统战工作合力。二是强化内外协同。“五大关系”的关联性、整体性和协同性很强，各领域统战成员的交叉情况又比较普遍，“你中有我、我中有你”的特征非常明显。要打破有形壁垒、隐性壁垒，坚持各板块之间、各部门之间、上下之间共同谋划项目、推进工作，资源共享、活动共办、平台共建，让统战各领域工作产生正向叠加效应、溢出效应。探索建立区域协作机制，加强省、市、县、乡各级之间的纵向联动、横向协同，以信息、线索、资源、能量的共建共享推动统战深层次矛盾有效化解。三是发挥组织作用。加强工青妇、工商联、文联、作协、律师协会、注册会计师协会、新联会、海联会、知联会等人民团体、社会组织的统战职能建设，借助社会力量延伸统战手臂、激发统战活力。完善统战各领域代表人士信息库，有重点地加强教育引导，发挥示范带动作用，推动更多的统战成员成为统战力量。

（作者系省委党校市厅级干部进修班学员，邯郸市委常委、统战部部长，市政协党组副书记）