闫晓松：夯实科技创新之基 助推企业高质量发展

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”省委十届五次全会提出，“自觉以创新的思维和举措推进高质量发展向上突围”“要扎实推进创新驱动发展，加快形成新质生产力”。科技创新是推动县域综合经济实力实现新提升的重要力量。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑县域经济产业结构，谁能抓住科技创新的“牛鼻子”，谁就能在县域经济高质量发展上占据高地。这就要求我们必须深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，蹚出一条推动科技创新的新路子，助推企业实现高质量发展。

强化企业在科技创新中的主体地位。科技创新，企业是最主要的载体，要不断强化企业创新主体地位。一是激发企业科技创新的原生动力。巩固拓展研发费用加计扣除等普惠性政策实施效果，综合财政、金融、土地等方面出台“一揽子”支持科技创新政策，加大对科技创新的支持力度。同时，在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围，尊重科技创新企业和企业带头人，鼓励企业“想创新”；搭建好校企对接平台，以“请进来、走出去”的形式，打通校企对接“最后一公里”，让企业“能创新”；综合运用对接创新源头、专家现场指导、市场综合分析等形式，对龙头企业进行一企一策科技创新“画像”，帮助企业弄清科技创新的主攻方向，针对不同“画像”结果采用不同扶持政策，减少企业创新试错成本，通过减负松绑助力企业轻装上阵，让企业“敢创新”。二是提升企业自身科技创新能力。帮助企业搭建研发平台，形成政府帮助优势企业提升平台、帮助中型企业创建平台、帮助集群中小微企业建立集群共享平台的制度，让每家企业都能运用上研发平台。同时，强化平台的研发作用，鼓励企业从小微之处改进着手，实现不出车间就地转化，让“金点子”走上“高速路”。三是提升企业科技创新接续能力。完善人才工作机制，帮助企业培育一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师。举办各领域各行业技能大赛和创新大赛，以比赛形式为企业培养选拔一批优秀人才；探索完善股权、期权、分红等激励措施，充分调动人才积极性，实现人才引得来、留得下。

发挥好科研院校的科技创新转化作用。科技创新中，科研机构、高校和企业是相辅相成的，校企如何更好地协调联动是做好县域科技创新的主要课题。一是深化“精准对接、密切合作”的答题思路。在帮助企业精准对接高校方面，以宁晋县为例，晶澳集团作为半导体材料研发的行业翘楚，每一次的创新突破都离不开河北工业大学的支持，也离不开政府在中间“穿针引线”帮助其精准对接河北工业大学半导体研究所。由此可见，不同产业、企业对创新主体要求不同，只有做到“精准对接、密切合作”，才会有耀眼的成果转化。二是建立“企业出题、高校解题、政府助题”的政产学研合作新模式。企业提出问题，政府建立平台，高校揭榜挂帅，助力企业解决“卡脖子”难题。比如，主攻高铁连接线缆的一家公司，因高铁导线受到国外技术封锁，当地政府以解决问题为导向，向全国新材料专业拔尖高校进行“提问寻解”，最终帮助企业携手浙江大学，校企联合攻关，研发出以铜铬锆合金为基体的“高强高导”接触网导线。该项成果也荣获了国家科技进步奖二等奖。三是打造“企业需要、政府搭台”的破题方案，解决县域科技成果转化率低的难题。县域科技创新一大难点在于科技成果转化率低，优质科技成果难以直达县级层面，这就需要政府根据企业的集中需求发挥导向操控作用。一方面政府搭建好平台，根据县域经济特点精准对接高校，并在县级层面建立研究所，高校在本地研究所进行科技成果首发，在县域实现科技成果精准转化；另一方面针对解决集群共性技术难题的科技成果，由政府组织县域特色产业集群争取，集合集群的力量进行科技成果转化，以众木成林之势争取科技院所和高校更多科技创新成果在县域运用。

党委政府搭建好科技创新的桥梁。习近平总书记指出，“充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用”“把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势”。要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。

一是明确党在科技创新工作中的领导地位。我们之所以能够不断推进科技创新事业更快更好发展，其根本原因在于“我们坚持党对科技事业的领导，健全党对科技工作的领导体制，发挥党的领导政治优势”。坚持党对科技创新的领导，就是要统筹科技创新顶层设计和具体安排，顺应创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律，抓重大、抓尖端、抓基础，把制度优势转化为治理效能，坚持科技创新发展方向不动摇，确保科技创新始终服务于党和国家工作大局。二是完善县域科技创新制度。根据不同县域经济发展情况，因地制宜地建立县域科技创新制度，从产业发展、企业需求、县域实力等方面综合考虑确定科技创新主攻方向、支持政策、对接需求、人才引进，形成县域科技创新“白皮书”，出台推动县域科技创新财政、金融、人才综合支持政策包，全力做好搭建校企沟通平台、建立县级科研机构、建立科技成果交易市场，以制度化作为县域推进科技创新强力保障。三是做好深化改革工作。以深化改革破除影响科技创新发展的障碍，坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提供稳定公平透明、可预期的良好环境，促进各类先进优质资源向推动科技创新顺畅流动。一方面探索建立科技、产业、金融对接平台，运用市场化方式，引导资本投早、投小、投科技，促进科技创新发展；另一方面，进一步优化营商环境，推动各种扶持政策直达企业，加强知识产权和专利保护，打造创新高地和创新热土。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，县域科技创新工作大有可为，我们要按照习近平总书记的重要指示，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在推进创新驱动发展中闯出新路子。大胆探索新路径，干实事、谋实招、求实效，夯实县域科技创新发展基础，助推县域企业实现高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出更多贡献。

（作者系省委党校中青班学员、宁晋县人民政府副县长）