朱立新：更加注重突出重点

以重点带动全局，是新时代全面深化改革的一个重要方法。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“更加注重突出重点”。习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中阐明了在决定稿起草过程中重点把握的几点，其中一点就是“抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用”。这既指明了进一步全面深化改革的主攻方向，也为进一步全面深化改革提供了重要思路和方法。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，加强改革顶层设计，把握战略重点，改革全面发力、多点突破、纵深推进，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，全面深化改革取得历史性伟大成就。实践充分证明，注重突出重点深化改革，才能以重点带动全局，实现经济社会发展水平整体跃升。

更加注重突出重点，就要突出体制机制改革。突出体制机制改革是由“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标决定的。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。进一步全面深化改革，要更加注重制度建设，为中国式现代化提供有力制度保障。党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，旨在通过深化改革，破除各种体制机制障碍，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，要将体制机制改革摆在更加突出位置，紧密结合河北实际，找准进一步全面深化改革的发力点，在构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展、发展新质生产力、促进经济社会发展全面绿色转型等方面发力，着力完善体制机制，为推动河北各项事业高质量发展构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

更加注重突出重点，就要突出战略性、全局性重大改革。进一步全面深化改革、推进中国式现代化是一个系统工程，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，提纲挈领，纲举目张。党的二十届三中全会瞄准党和国家事业发展最需要、人民群众最期盼、对推进经济社会发展最紧迫的问题谋划改革，明确提出“七个聚焦”，即聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这“七个聚焦”，既是新征程上推进中国式现代化的重要领域和主攻方向，也是进一步全面深化改革的重点任务。学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，要锚定“七个聚焦”，立足河北发展实际，把握重大战略机遇，找准落实的结合点，谋划发展的撬动点，坚持整体推进和重点突破相统一，以重点突破带动和活跃全局。要坚定不移把解放思想、奋发进取引向深入，汇聚发展新动能。着重处理好政府和市场关系，实现资源配置效率最优化和效益最大化；着重提升创新体系整体效能，让一切创新源泉充分涌流；着重推进产业深度转型升级，让传统产业焕发生机，让新兴产业顶天立地，让未来产业竞相涌现；着重加快经济社会发展全面绿色转型，更好统筹高水平保护和高质量发展；着重促进城乡共同繁荣发展，协调推进新型城镇化和乡村全面振兴；着重全面提高干部现代化建设能力，持续推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。要以进一步全面深化改革，推动河北高质量发展持续向上突围。

更加注重突出重点，就要突出经济体制改革牵引作用。习近平总书记强调：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实‘两个毫不动摇’，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。只有以经济体制改革为牵引，努力在重要领域和关键环节取得新突破，才能带动其他领域改革，使各方面改革同向发力、形成合力。学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，推进中国式现代化在河北展现勃勃生机，要注重发挥经济体制改革牵引作用，激发创新创造活力。破除制约高质量发展的体制机制障碍，营造一流营商环境，促进各种所有制经济优势互补、共同发展；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，既“放得活”又“管得住”，充分激发全社会内生动力；坚持以新发展理念引领改革，深化供给侧结构性改革，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系；提升政府治理以及宏观调控水平，健全预期管理机制，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力；坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制，打造向海发展、向海图强的增长极。

【作者系河北省委党校（河北行政学院）国际战略研究所所长、研究员】