孙进涛：构建党校发展性教师评价体系

党校承担着培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍的任务，这个任务的实现需要高水平的教师队伍。深化新时代教育评价改革，构建科学、公正、高效的教师评价机制，能够有效激发教师的活力。发展性教师评价是关注教师未来专业发展的评价模式，给教师成长留足发展空间，对党校教师队伍发展具有重要意义。

党校教师评价机制现状及存在问题

目前，各级党校基本采用自上而下的评价方法，借助奖励与惩罚手段对教师进行统一管理。这种评价模式在一定程度上规范了教师管理，促进了教师队伍水平提高，但评价效果与“从严治校、质量立校”的要求还存在差距。评价指标体系针对性不够突出。主要表现为指标相对比较宽泛，所反映的数据比较笼统，其中可分析解读的有效信息不足，与党校鲜活的不断发展变化的教学培训活动联系不够紧密，与普通教育和职业教育在评价方面的区别未能充分体现。

评价以管理和监控为主，实践中对教师的约束作用有限。通过调查发现，教师对于评价认识并不统一，其中一些认识应引起重视，比如，认为评价只是用来监督、检查、评聘的行政手段；教师未被列为评价主体，造成部分信息反映缺失；评价未与教师工作全过程有机结合，导致教师被动地按照指标要求来推动工作。

现有评价机制在评价设计、评价过程、评价结果等方面对教师专业发展重视程度还不够高，专业化且指导性强的反馈还不够多，这在一定程度上也导致教师参与评价的积极性不高。因此，探索构建党校教师发展性评价机制具有较强的理论意义和实践价值。

构建党校发展性教师评价体系的意义

党校发展性教师评价就是在坚持“党校姓党、从严治校、质量立校”原则的前提下，在开放、动态、主动和多元的评价环境中关注教师专业发展，激励教师沿着“反思—改进—提升”的路线不断成长的综合评价过程。

构建发展性教师评价体系契合党校工作目标。发展性评价改变了纯粹以管理为目的的奖惩评价方式，通过对教学培训、科研咨询等活动观测、跟踪，收集、评价、分析和反馈信息，促进教师工作不断优化提升；推动管理部门更加全面、详实、准确地掌握第一手资料，为提升办学水平和教师队伍建设提供决策依据；深化教师对党校工作的科学认识，激发专业热情，从而引导、促进教师坚守党校初心，在为党育才、为党献策上积极作为。

构建发展性教师评价体系符合党校教师的多重角色发展需要。党校教师承担着干部培训、理论研究、决策咨询等多项职能任务，因此，关注教师多重角色身份对改进教师评价工作至关重要。发展性教师评价倡导要面向教师未来发展，给教师创造开放、动态和多样化的成长空间，兼顾过去的成果、现在的表现和未来的提升，从而激励教师主动寻求专业成长，使教师得到业务、专业等的全面发展。

构建党校发展性教师评价体系的措施

从教师发展的角度，结合评价工作现状和教师专业特点，主要可从评价目的、内容、主体、指标这四个方面构建发展性评价体系。

评价目的：淡化奖惩，重在发展。评价的最终目的是保证工作质量和推动教师专业发展。评价作为导向和牵引力，可以根据每位教师的特点和发展潜力，给出有针对性的建议，帮助教师反思、总结，寻求自身专业发展途径。在这一过程中，奖惩可作为激励教师持续改进工作的一种辅助手段，而不应成为评价的目的。

评价内容：政治优先，专业为主。党校的性质和职能任务决定了教师既是党性教育的践行者，又是理论研究的引导者，还是教学培训组织者和干部培训规律研究者。这就明确了评价的首要内容是政治素养，同时还要突出理论素养和专业素养。第一，政治素养。习近平总书记指出，“对党校教师来说，首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党”“时刻牢记自己党校教师的身份”。这对党校教师提出了明确的政治要求。在评价过程中，必须坚持“政治强”的根本要求，将政治纪律和政治规矩设为前置评价指标，引导教师始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚定政治立场，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。第二，理论素养。党校教师要成为名师大家，就要实实在在做到“业务精”，从承担的工作入手，不断提高业务水平。也就是说，要从学理层面完整准确地阐释党的思想理论、党的主张、党的要求，不断增强自身的理论修养和党性修养，增强贯彻落实党的方针政策的自觉性和坚定性。在评价过程中，要注意推动教师坚持以马克思主义基本原理为基础，持续提高根据自身学科优势、学术优势宣传阐释党的创新理论的能力；提高深入研究经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中事关长远、事关全局、事关根本的重大战略课题的能力；提高当好党的创新理论的积极宣讲者、马克思主义在意识形态领域指导地位的坚定维护者、用党的意识形态引导社会思潮的可靠排头兵的能力。第三，师德素养。党校教师应该在为人师表、行为世范上有更高标准。要注重引导教师发扬党的优良作风，自觉加强党性修养，在自身党性锻炼上严格要求；引导教师自觉加强理论修养，在新时代中国特色社会主义伟大实践中关注时代、关注社会，研究解决重大理论和现实问题；引导教师加强纪律修养，牢固树立纪律意识和规矩意识，做遵守党纪国法的模范，做政治上的明白人。第四，专业素养。专业素养是教师必须具备的最基本的心理和行为品质。评价中应重点关注教师的教育理念、知识积累、能力及身心准备。教育理念方面要求必须不断深入研究、掌握干部教育培训的一般规律，紧跟新时代干部培训的新要求。知识积累方面要求必须具备充足的学科知识，既要有一门学科的研究深度，又要有多门学科的涉猎广度。能力及身心准备囊括对工作的认知、操作、研究等能力，热爱党校工作，坚定的理想信念、正确的价值观念、较强的创新意识和奉献精神等内容。

评价主体：主客协同，多元合作。包括教师在内的多元评价主体共同参与，既有利于提高评价结果的合理性与公平性，也有利于促进教师深入认知评价目的和自身专业发展状况。不同主体共同协作，评价各有侧重：学员侧重评价教师课堂管理、教学态度、教学效果等；专家和同行侧重评价教师教学水平、科研能力、专业进展等；管理人员侧重评价教师工作规范、职责履行、发展规划等；教师侧重评价自身工作改进、专业成长等。指标体系：分类设计，自下而上。根据不同学科、岗位教师特点和专业发展需求，分类设计评价标准和评价指标，帮助教师明确目标，形成个人发展行动计划。突出问题导向，重点发现教师发展中存在的不足，根据问题类别和性质确定评价指标和权重分配。评价指标在评价准备过程中，应由各评价主体共同协商，以专业的知识、标准和要求，自下而上有针对性地构建指标体系，既体现对教师的严格管理，又充分体现教师专业发展和工作改进的成长需要。

构建党校发展性教师评价体系，可以通过优化的评价内容、合理的评价指标、平等的信息交流，给予教师情感激励和人文关怀及更加科学合理的专业发展支持，能够增强教师的归属感和幸福感，从而促进教师自身与党校事业的共同发展。

【作者系省委党校（河北行政学院）督学指导处四级调研员】