党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图,具有继往开来的里程碑意义。省委十届六次全会坚决贯彻党中央进一步全面深化改革的战略部署,推进中国式现代化在河北展现勃勃生机,为我们进一步明确了改革路径和任务目标。
20世纪80年代,习近平同志在正定工作时,提出“改革戏必须大家唱”,进行了一系列大刀阔斧的改革,为我们树立了光辉典范。正定将坚定不移沿着总书记的改革足迹前进,把改革贯穿高质量发展全过程,紧紧抓住关键领域进行重点突破、攻坚突围,全力推动党中央和省委、市委各项改革举措在正定落地见效。
锚定产业升级改革发力,开拓高质量发展新局面。如何推动正定经济快速发展,是习近平同志在正定一直思考的问题。当年,习近平同志开全省“大包干”先河,确立了“半城郊型”经济发展路子,提出实施改革兴县、工业兴县、科技兴县、人才兴县、文化兴县、旅游兴县,着力构建开放型经济格局,给正定带来新的腾飞。近年来,正定把发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点,强化改革思维,紧紧围绕数字经济、高端装备制造、生物医药、现代物流和总部经济“4+1”主导产业,大抓产业招商。三年时间,全县共签约5000万元以上项目170个,已落地142个、投产78个,3家央企三级子公司落户,康誉医疗介入类医用高值耗材产业园、京东智能产业园、一然生物、正中科技等一批项目先后投产运营,同福集团总部、杭州晶驰机电半导体材料装备研发生产、瑞兰生物干扰素(IFN)、宜农科技总部等项目加快建设。正定两次被评为“全国投资潜力百强县”,“真(正)好办”政务服务品牌获评全国信用优秀案例。下一步,正定将以经济体制改革为牵引,抢抓京津冀协同发展和自贸试验区提升战略机遇,加快发展新质生产力,主攻京津市场和长三角、珠三角等发达地区市场,以良好的营商环境,吸引更多央企二、三级子公司或创新业务板块,全力推动优质项目加速落地。
锚定科技体制改革发力,释放创新创造新动能。习近平同志在正定工作期间,主张“拆掉围墙,八面来风”,提出“不仅要争取和石家庄市发展多方面的经济技术协作,而且要和北京、天津以至全国各地发展经济技术协作”,与全国32所大专院校、21个科研单位建立联系,面向京沪借脑引智,举办三次“双交会”(县级科技情报信息交流交易会),不仅为企业、群众提供了创业致富的门路,也为科技成果向基层转化探索出一种新模式。近年来,正定始终坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,狠抓科技创新提质增效。2023年全县273家企业享受研发费用加计扣除政策、同比增长15%,加计扣除额4.36亿元、同比增长18.43%,折合减税1.09亿元;组织116名科技特派员下沉企业帮扶指导,企业的创新意识和积极性明显增强。自贸试验区正定片区(石家庄综合保税区)、正定新城、正定高新区“三区合一”迈出实质性步伐,成为科技创新、对外开放的主阵地。正定被评为首批国家级创新型县,连续5年在全省县域科技创新能力监测评价中保持A类县。面临新一轮科技革命和产业变革,正定将进一步深化教育科技人才一体改革,依托园区平台,大胆闯、大胆试、自主改,打造一批高质量制度创新成果;认真落实提高研发费用加计扣除比例等惠企政策,鼓励企业加大研发投入;加强人才“引育留用”各环节改革创新,加快推动科技成果转化。
锚定城乡融合改革发力,打开城乡发展新空间。习近平同志在正定工作期间的“三农”思想和实践,是其“三农”思想形成的实践源头。正定大力推进城乡融合、产城融合、古新融合,从铁西片区、北部片区改造提升破题,修建了正灵路、曙光路、隆兴路等一系列城乡干道,打通了交通动脉,破除了发展壁垒,缝合了城市与农村、古城与新城之间的割裂。建设雨污分流管网86公里,雨水排放能力提升3倍以上,内涝问题有效解决。正定被评为“四好农村路”全国示范县,乡村振兴重点工作受到国务院通报表彰。城镇化是解决“三农”问题的重要途径,乡村也是城市发展的重要支撑和补充。正定将全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,以促进农民增收、缩小收入差距为突破口,做好“加快农业转移人口市民化”大文章,加快打破城乡二元结构。
锚定文旅融合改革发力,塑造文化旅游新优势。当年,习近平同志高度重视正定古城保护,大力保护修复文物古建,提出“要用发展的眼光看旅游、长远的眼光看发展”,力排众议兴建荣国府,开创了“中国旅游正定模式”。近年来,我们认真落实习近平总书记对正定古城保护重要批示精神,大力推进古城墙规划、保护和环境整治,扎实做好国保、省保、县保单位保护,《正定城墙保护规划》已经国家文物局批复同意并经省政府批准实施,国家5A级旅游景区创建进入提升阶段,正定“国家历史文化名城保护项目”获评中国人居环境范例奖。建成县史馆,修缮贾大山故居,县史馆和贾大山故居相继对外开放。开展“一梦入红楼”、夜游荣国府、新春灯会等系列活动,有效带动了文旅市场繁荣发展,正定多次成为“全国热门景点”。今年1至8月份,全县共接待游客4340万人次、同比增长369%;去年京津游客占外地游客人数21%,目前已达到50.4%。可以说,正定正在成为“这么近,那么美,周末到河北”首选地。丰富的文化旅游资源、独具特色的古城风貌是正定的“金字招牌”,我们将始终怀着敬畏之心做好文化遗产的保护传承和活化利用,在国家支持下稳步实施开元寺历史文化街区保护提升项目,加快推进“未来之星”、“红楼宴”、南城门瓮城演艺、2025年新春灯会等文旅项目,不断把丰富的文旅资源充分转化为经济效益和发展优势。
锚定民生领域改革发力,绘就人民生活新图景。习近平同志在正定工作时,和正定人民一块苦、一块过、一块干,常常在大街上摆桌子听取群众意见,发放《民意调查表》征集意见,从改造连茅圈,拿着大扫帚走上街头搞卫生,到为小学校舍破败发火,解决群众卖奶难、卖菜难问题等等,充分彰显了“把百姓的事放在心里”的为民情怀,生动诠释了“人民至上”的赤诚之心。我们始终把“让群众过上好日子”作为一切工作的出发点和落脚点,面向社会广泛征集民意,梳理出的771条意见建议逐项逐步落地。完成省市县民生工程、民生实事119件,“智慧正定·一呼即应”平台办理群众诉求14万余件,给百姓带来了实实在在的好处。正定将坚持以改革“力度”提升民生“温度”,群众关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,持续深化就业、医疗、保险、住房等领域改革,在房地产解遗、信访积案等方面持续攻坚,抓好交通、消防、食品、景区景点等领域风险隐患排查,营造更加安全稳定和谐的社会环境。同时,全力改善空气质量,坚决打赢大气污染防治这场硬仗。
锚定干部作风改革发力,激发干事创业新活力。习近平同志在正定高度重视作风建设,对党建工作进行了深入思考,他旗帜鲜明,在大是大非面前态度明朗;找准积弊,主持制定“六项规定”;注重调研,到基层寻求“源头活水”;提高效率,大力整治文山会海;令行禁止,刹住新的不正之风。我们坚持用改革精神和严的标准管党治党,纵深推进全面从严治党,持续强化政治纪律教育,进一步强化纪律意识,严明政治纪律和政治规矩,确保政令畅通、令行禁止。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,巩固“提标准、创亮点、严风纪、强担当”作风纪律专项整顿成果,大力整治违规吃喝,持续深化纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义。常态化开展政治性警示教育,以案为鉴、警钟长鸣,推动党风、政风、社会风气持续向好。
(作者系省委党校市厅级干部进修班学员,石家庄市委常委、正定县委书记)