张静：求突破见实效 推进中国式现代化路南新实践

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的重要会议，是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，为新征程上继续把改革推向前进提供了根本遵循。省委十届六次全会结合河北实际，对进一步全面深化改革作出具体工作安排。唐山市路南区将切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，努力在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章中展现新担当新作为。

在推动高质量发展上求突破见实效，塑造发展新动能新优势。牢牢把握高质量发展首要任务，坚持以新发展理念引领改革，着力破解制约发展的瓶颈问题，加快发展新质生产力，不断提升综合实力。一是加快科技创新提质。强化企业科技创新主体地位，深入落实研发费用加计扣除政策，持续激发企业创新热情。健全创新链、产业链、资金链、人才链深度融合制度机制，建立企业与西南交大唐山研究院等高等院校交流合作连廊；健全科技成果评价交易转化体系，加快场景挖掘、供需对接、示范推广，带动区域科创能力全面提升。二是加快特色产业提级。聚焦现代化产业体系建设，做强航空航天、应急装备、电子信息三大产业，延伸产业链、提升价值链、融通供应链；加快打造创智工厂、均和云谷等“共享工厂”，用足用好共用厂房、生产线、仓储物流资源，加速形成龙头带动、共享智造的特色产业生态。持续推进传统产业转型升级，鼓励企业开发新产品、升级新工艺，推动传统制造业加速向价值链中高端迈进。三是加快现代服务业提档。统筹推进生产、生活性服务业高质量发展，着力引进一批地区总部、高端商务、金融保险等项目，培育更多税收亿元楼宇。进一步提高数字经济承载力，完善企业入驻激励奖惩机制，抢占直播电商、跨境电商、数字媒体新赛道，完善运营配套、加速产业迭代、放大品牌优势，建成北方数字经济创新创业高地。四是扩大有效投资提效。完善招商引资优惠政策体系，立足国内、放眼全球，持续开展供应链招商、离岸招商、基金招商、立体生态招商，紧盯行业头部企业和专精特新企业，高频次走出去招引，全面推动亿元以上项目签约落地。做实项目全生命周期服务保障，落实区级领导分包联系重点项目工作机制，统筹协调精准服务，全力推动在建项目早投产、早见效。

在活跃市场经济上求突破见实效，全面激发社会内生动力。抓牢经济体制改革这个“牛鼻子”，聚焦打造更加公平、更有活力的市场环境，更好发挥市场机制作用。一是建设高标准市场体系。坚持和落实“两个毫不动摇”，着力解决好民营企业在资金融通、市场开拓等方面的实际困难，切实稳定市场主体预期、增强市场主体信心。依托省级社会信用体系建设典型城市试点，加快搭建商务信用体系、评级体系，打造“诚信路南”。二是促进消费持续回升。深入落实国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》，不断挖掘基础型消费潜力、促进改善型消费、培育壮大新型消费。全力推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动，不间断开展“赛事之城、圆梦之城”文娱活动，加快丰富小南市集、闹闹街等夜经济消费业态，打造一批带动性强、辨识度高的新消费场景，切实将人气流量转化为消费增量。三是提升对外开放水平。深度融入京津冀协同发展和雄安新区建设，在对接服务中加快发展。依托创新里国际电商产业园、开发区电子信息产业园建设外贸出口基地，探索跨境电商零售新模式，助推企业扩大海外市场。加强与外资企业常态化沟通，持续扩大在对外贸易、先进制造、科技创新等领域对接合作。

在城乡融合发展上求突破见实效，加速城乡要素双向流动。坚持城市和乡村“双轮驱动”，围绕城乡融合发展体制机制深化改革，促进城乡共同繁荣发展。一是以城市为基强治理。实施以片区为引领的城市更新，提速原点及东部片区等重点片区发展。加快智慧城市建设，依托“城市大脑”，通过数智技术实现对城市运行的全面感知、实时监测，切实提高城市管理快速反应能力。推行环卫一体化运行模式，抓好主次干道、背街小巷、老旧小区、城乡接合部治乱清脏，下足“绣花功夫”，提升精细管理水平。二是以乡村为本抓提升。坚持以农促旅、以旅强农，打造“稻香里”农文旅品牌，加快推动水世界乐园、高端民宿等一批农文旅融合项目建设，打造特色鲜明、宜居宜游的旅居康养一体化示范区，带动“一村一品”特色产业。持续推进农村人居环境整治行动，开展和美乡村建设和美丽庭院创建星级评比，激发群众参与环境治理的积极性和主动性。三是以文旅为链促联动。依托省级全域旅游示范区，创新“旅游+休闲、研学、演出、康养”等多业态模式，挖掘继往开来现代工业文化、凤凰涅槃南湖绿色文化和稻香满溢田园文化，培育更多文旅融合产品、推出更多旅游精品线路；积极导入潮玩游乐、文创艺术、特色演艺等沉浸式、体验式消费新场景，形成城乡多元共振、互为支撑的文旅链条，实现要素双向赋能。

在保障和改善民生上求突破见实效，不断增进民生福祉。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足人民对美好生活的向往。一是突出就业优先导向。健全高质量充分就业促进机制，开展企业进高校招聘活动，用好公益性岗位托底安置，推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业；发挥全域家门口就业服务站功能，推动充分就业社区创建；健全职业技能培训制度，培育特色劳务品牌。二是持续优化公共服务。落实“两个只增不减”，深入实施关于全面提高教育教学质量的八条措施，扩容优质教育资源，争创省义务教育教学改革试验区；深化健康路南行动，推进区域性医疗综合体建设，提升乡镇卫生院和村卫生室一体化管理水平，促进医疗服务能力整体跃升。巩固“一老一小”服务体系建设成果，推动养老机构提档升级，让群众“老有颐养、幼有善育”。三是加强生态环境保护。完善支持全面绿色转型的政策和标准体系，严把新上项目能效关，加快绿色低碳发展。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，突出抓好扬尘、臭氧等污染源治理，推动生态环境质量持续提升。

在统筹发展和安全上求突破见实效，切实维护和谐稳定环境。全面贯彻总体国家安全观，扎实推进安全防范体系标准化、能力现代化，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是防范化解重大风险。坚持“节流”与“开源”并重，盘活国有资产，严惩各类非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。二是优化公共安全治理体系。运用物联网等技术手段，健全灾害预警和防范机制，提高网格单元、基层末梢的责任意识、专业能力，强化基层应急基础，全面提升区域本质安全水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，突出消防、燃气、工程等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生。三是优化社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“3+2”小组“爱在路南、上门行动”，夯实网格化服务管理体系。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，不断提升广大群众的安全感和满意度。

（作者系省委党校县党政正职政治能力提升培训班学员，唐山市路南区委副书记、区长）