杨燕伟：坚持改革引领 勇于开拓创新 奋力开创人社事业高质量发展新局面

党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将“聚焦提高人民生活品质”纳入进一步全面深化改革的“七个聚焦”之一，围绕健全保障和改善民生制度体系部署一系列重大改革举措。省委十届六次全会描绘了河北进一步全面深化改革的新图景，为我们深化人社领域改革明确了前进方向。全省人社系统将深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，继续把改革推向前进，续写保障和改善民生领域改革的新篇章。

解放思想、奋发进取，全省人力资源社会保障领域改革取得积极成效

党的十八大以来，全省人社系统认真贯彻落实党中央全面深化改革决策部署和省委工作要求，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，实施一系列针对性强、含金量足的改革举措，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一是就业创业质量不断提升。深入实施就业优先战略，打出“降、缓、返、补、扩”组合拳，全省城镇新增就业年均保持在86万人以上，为经济平稳运行提供了有力支撑。全国首创京津冀鲁苏和央视“五省六方”劳务协作联盟，精心培育的国家级金牌劳务品牌“河北福嫂”在京津深受欢迎，我省被评为全国促进就业工作先进地区。二是社保民生安全网进一步织密扎牢。企业养老保险高标准实现全国统筹，失业、工伤保险实现省级统筹，基本养老、失业、工伤保险参保分别达到5514.11万人、822.96万人、1171.52万人，压茬开展待遇水平稳步提升。三是人才创新创造活力持续迸发。推动人社部与省政府签署共建技能强省行动合作协议，专技和技能人才总量持续增加、结构不断优化。出台《河北省人力资源市场条例》，建成京津冀（河北三河）和雄安人力资源服务产业园，出台支持雄安人才工作十五条政策措施，连续5年发布雄安急需紧缺人才目录。四是劳动关系保持和谐稳定。健全劳动关系治理机制，全国首创以项目为单位建立“农民工工资维权中心”，劳动人事争议案件仲裁结案率保持在99%以上、位居全国前列。五是服务保障重大国家战略取得新进展。牵头建立京津冀人社专题组，累计与京津签署协议46项、出台文件22个。京津冀社保卡实现人社、交通、文旅等5大场景“一卡通”，9月25日，省第十四届人大常委会第十一次会议审议通过《河北省推进京津冀社会保障卡一卡通规定》。9月27日，京津冀三地人大常委会联合召开新闻发布会介绍立法工作情况，三地同一文本、同步审议、同步实施，这是协同立法在民生领域的又一重大突破。全力支持高标准高质量推进雄安新区建设，争取人社部出台支持新区人社改革创新实施方案等一揽子政策，指导新区搭建并持续完善人社政策和经办服务体系。

深化认识、把握机遇，切实增强深化人社领域改革的责任感、使命感、紧迫感

当前，河北正处于推动高质量发展向上突围的关键时期，人社事业改革发展也面临新机遇新挑战。我们将进一步坚定信心、把握机遇，推动人社领域改革不断取得新成效。省委、省政府的高度重视，为人社事业发展提供了坚强保障。省委、省政府连续多年将就业促进工程列入20项民生工程，整合成立省就业促进和劳动保护领导小组，专题研究推动京津冀社保卡居民服务“一卡通”、拓展京津劳务市场等工作。全省经济回升向好为人社事业发展创造了有利条件。今年前三季度，我省生产总值同比增长5.0%，规模以上工业增加值同比增长7.0%，服务业增加值同比增长4.6%，规模以上工业战略性新兴产业增加值增长9.5%，经济持续回升向好、重大国家战略顺利实施、新动能加快成长，为我们做好各项工作注入了强大动力。新形势新任务对人社事业发展提出了新要求。我省就业总量压力将持续存在，同时，人口结构变化与技术变革交织叠加；社保覆盖范围、保障水平需要持续扩大和提高；加快建设经济强省、美丽河北需要进一步深化人才发展体制机制改革；市场主体和人民群众期盼更方便、更快捷、更有温度的服务。这都迫切需要我们进一步全面深化改革，完善提升已有改革举措，根据实践需要推进新的改革举措。

锚定目标、真抓实干，以钉钉子精神抓好重点改革任务末端落实

主动服务保障重大国家战略。坚决落实党中央重大战略部署和省委工作要求，积极跑办部委争取支持，加强与京津对接，推动京津冀人社协同发展向纵深拓展。一是支持高标准高质量建设雄安新区。争取雄安新区人力资源行业AI应用基地项目立项、雄安人力资源服务产业园获批国家级产业园，为打造新时代创新高地和创业热土提供有力支撑。二是加快推进京津冀社保卡“一卡通”建设。优化提升应用场景，抓好“一卡通”规定普法宣传，不断提升用卡体验。三是深化京津冀人社重点领域协同。举办京津冀康养职业技能大赛。建立京津冀社保经办风险联防联控机制，推行京津冀工伤保险跨省异地就医直接结算。做好京津冀区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点任务，开展仲裁监察联合执法，探索更多可复制经验。

完善就业优先政策。深入学习贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业重要讲话精神，着力稳存量、扩容量、提质量，确保就业局势总体稳定。一是突出就业优先导向。健全促进高质量充分就业机制，推动财政、投资、消费等宏观政策与就业政策同向发力，构建大就业工作格局。二是抓好重点群体就业。完善高校毕业生等重点群体就业支持政策，实施未就业毕业生服务攻坚行动，促进多渠道就业。加强农民工就业帮扶，确保农民工就业规模稳定在1200万人以上。三是深化京津冀劳务协作。发挥“五省六方”劳务协作联盟作用，打造更多像“河北福嫂”那样的劳务品牌，促进劳动力在京津就业。四是健全公共就业服务体系。推行“大数据+铁脚板”模式，打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈，增强就业公共服务的可及性。

健全社会保障体系。坚持系统集成、协同高效，深化社保制度改革，推动社保体系建设高质量、可持续发展。一是完善制度机制。落实企业养老保险全国统筹，推动企业年金、职业年金发展，全面推开个人养老金制度。按照国家部署，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。二是深入实施全民参保计划。积极促进灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者参保，将更多人群纳入覆盖范围。三是加强社保基金管理。积极推动《河北省社会保险基金监管条例》立法，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

深化技术技能人才改革。聚焦需求导向、市场导向，加快建设知识型、技能型、创新型劳动大军，不断激发人才创新创造活力。一是深入推进技能强省行动。落实部省共建技能强省合作协议，筹备第二届全省职业技能大赛，加快推动《河北省职业技能竞赛促进条例》立法。二是加强专技人才队伍建设。深化职称制度改革，落实博士后建站补助等政策，强化数字经济技术技能人才培养，加快科技成果转化落地。三是强化营商环境人才要素供给。编制全省重点产业和民营企业人才目录，办好“中国河北高层次人才引进交流大会”等活动，让人才来得了、留得下、用得好。

积极构建和谐劳动关系。加强劳动者权益保障，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。一是抓好欠薪治理。全面落实《保障农民工工资支付条例》，充分发挥根治欠薪领导小组办公室统筹协调作用，压紧压实各部门责任，压茬开展专项整治，确保欠薪问题随出随清。二是提升劳动关系治理能力。强化基层劳动关系三方协调机制，加强新就业形态劳动者权益保障，积极推进劳动人事争议案件多元预防化解。三是全面防范化解风险隐患。统筹抓好信访稳定、安全生产、舆情监测等隐患排查化解，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

中国式现代化，民生为大。我们将牢牢把握民生工作稳定性、连续性、累积性的特点，采取更多惠民生、暖民心举措，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献人社力量。

（作者系河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）