王丽：积极推动绿色低碳技术实现重大突破

实现碳达峰碳中和，科技创新引领产业变革是关键。党的二十届三中全会提出要“推动技术革命性突破”“加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新”。习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，“把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，促进新质生产力发展”。绿色低碳技术体系为实现低碳、零碳、负碳提供实践方法，“狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用”，推动绿色低碳产业发展，成为我国碳达峰碳中和的有效支撑。

绿色低碳技术是实现“双碳”目标的关键

“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。推动绿色低碳技术实现重大突破，对于统筹推进我国的能源结构和产业结构转型、实现“双碳”目标意义重大，是这场“广泛而深刻的经济社会系统性变革”的动力支撑。科技创新是推动经济社会发展的第一生产力，绿色低碳技术的发展是“双碳”目标实现的关键。从全球实践看，美国和欧洲等国家都致力于先进能源技术的研究、开发和推广应用，分别出台“能源攻关计划”（2021年）和《欧洲绿色新政》（2019年）及“FITfor55”一揽子计划（2021年），对各个领域的绿色低碳技术发展进行了部署。

实现“双碳”目标的主要路径是减排降碳，其技术路线主要是减少碳排放和增加碳吸收两种途径。从碳减排的技术途径看，主要是提高能源使用效率、增加清洁能源使用、重点领域（交通、建筑、制造业、农业等）减排等；增加碳吸收的技术途径主要是固碳增汇，即二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）和生态固碳增汇。国家统计局数据显示，2022年我国煤炭消费量占能源消费总量的56.2%，居世界首位。碳中和目标的实现要求摆脱对化石能源的依赖。CCUS技术被认为是化石能源大规模低碳利用和实现近零排放的主要途径，是有望实现化石能源大规模低碳利用的新兴技术，是未来减少二氧化碳排放、保障国际能源安全和实现可持续发展的重要手段。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）、国际能源署（IEA）等一些国际机构研究表示CCUS技术是实现减排目标的必要措施，如果要实现2015年《巴黎协定》中提出的本世纪全球平均气温升幅与工业革命前水平相比不超过2摄氏度，同时“尽力”不超过1.5摄氏度的目标，CCUS技术不可或缺；通过评估认为若2070年全球实现近零排放，CCUS技术累计需贡献15%的减排量。我国是以煤炭能源为主的发展中国家，只有推动绿色低碳技术实现重大突破，才能实现能源结构和产业结构转型升级以及经济社会发展的绿色化、低碳化。

绿色低碳技术是实现发展方式绿色转型的重要抓手

党的二十大报告提出要“加快发展方式绿色转型”“加快节能降碳先进技术研发和推广应用”。绿色低碳技术是实现发展方式绿色转型的重要抓手。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和”“加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系”。绿色发展是我国经济高质量可持续发展的必然要求。发展方式的绿色转型要求摆脱过去以资源环境换经济发展的方式，遏制高消耗、高排放、高污染项目盲目发展，这需要绿色低碳技术替代落后技术，赋能经济社会发展，推动各行各业绿色高质量发展，形成绿色低碳循环经济体系。绿色低碳技术的应用在降低二氧化碳排放强度的同时，赋能经济社会发展，推动产业绿色转型升级，也涌现出新经济、新业态和新模式。比如钢铁行业通过绿色技术赋能，进行全流程减排降碳改造，主要污染物和二氧化碳排放强度持续下降，减污降碳成效明显；有的钢铁企业还把生产过程中产生的多余热量收集起来，循环利用，起到良好的节能效果。在光伏太阳能发电行业，绿色低碳技术的发展使安装光伏的成本不断降低，未来，光伏发电成本会低于传统能源发电的成本。

绿色低碳技术是促进企业提高能效、减少碳排放，实现绿色低碳发展的关键支撑

习近平总书记高度重视低碳技术发展，在中央财经委员会第九次会议上强调“要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略”。根据国际能源署（IEA）的分析，到2050年，能效提升是实现二氧化碳大规模减排的最主要途径，其贡献约为37%，是实现碳减排最重要、最经济、最直接的路径。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用成为企业低碳绿色发展的要求指向，节能降碳已经成为科技革命和产业变革的主要方向之一。习近平总书记强调，“要下大气力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级，加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型”。2022年，工信部等六部门联合发布《工业能效提升行动计划》，提出“探索打造超级能效工厂”。自2016年我国推进绿色工厂建设以来，工信部数据显示，截至2023年底，累计在国家层面创建了绿色工厂5095家。2024年1月，工信部印发《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》，要求绿色工厂企业要宣传绿色制造先进技术和典型做法。

发展绿色低碳技术，积极进行示范推广，是推动产业新旧动能转换、降低单位GDP二氧化碳排放量的支撑。2023年，国家发展改革委等部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》，以能源、工业、建筑、交通等领域为重点，布局建设一批示范项目，全链条推进源头减碳、过程降碳、末端固碳先进适用技术示范应用，意在通过实施示范工程推进先进低碳绿色技术成果转化及商业化推广，在减排节能的同时也为企业降本增效，有力推进发展方式的绿色转型。近年来，我国的新能源汽车、太阳能电池、汽车用锂离子动力电池等“新三样”相关产品产量较快增长，带动能源结构不断优化，为构建绿色低碳循环经济体系提供了有力支撑。

【作者系省委党校（河北行政学院）公共管理教研部（电子政务研究中心）副教授】