杨福忠：做好“为党献策”这篇大文章

党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。党校作为党的思想理论战线的重要阵地，承担着为党献策的重要职责。习近平总书记曾要求“党校要做好理论研究、对策研究这个探索规律、经世致用的大学问”，并对如何为党献策作出了重要论述。党校教师要以习近平总书记重要论述为指导，探索决策咨询研究规律，推出高质量对策研究成果，为党和政府决策提供及时有力的智力支撑。

夯实理论基础是前提。理论是行动的先导。开展决策咨询研究，首先必须学好马克思主义基本理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系，把握好这一重要思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，不断提高自身理论素养。其次要夯实自身学科专业的理论功底，牢固掌握本专业的基本理论和研究方法。夯实理论基础，有助于提高我们站位的高度；有助于提高我们认识问题的深度。理论水平高，对问题认识的深度就不一样，能透过现象看本质；还能拓展我们眼界的宽度，使我们能站在更广的视角去看问题。

选好角度是关键。爱因斯坦说过：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”做好决策咨询工作，必须坚持需求导向和问题导向。从宏观层面讲，要从党和国家急迫需要和战略需求出发，上接天线、下铺地线，围绕党的二十大、二十届三中全会提出的重大战略和党中央重大决策部署，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，积极开展前瞻性、政策性、应用性研究。从微观层面讲，决策咨询必须关注地方党委和政府的需求，想地方领导之所想、急地方领导之所急，拿出有针对性的对策建议。

领导关注的问题主要有三类：一是超前应对类。上级党委政府就某项重大决策刚作出部署，要求地方落实。地方党委政府就如何落实还没有形成具体思路时，党校教师结合实际，已经超前提出了落实方案供党委政府参考。超前应对类选题是非常多的，比如党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）就如何进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行了战略谋划和决策部署。《决定》提出了300多项改革措施。这些措施，特别是其中的创新性举措多是需要地方落实的。如何落实是地方党委政府在考虑的问题，党校教师可以围绕相关政策措施如何落地展开对策研究。二是现实亟需类。每个时期党委政府都有不同的工作重点，在政策议程中都有优先决策的事项和主抓的重点工作，如何抓好中心工作是地方领导关心的问题。党校教师应聚焦领导关注的主要问题，展开对策研究，为党委政府抓好中心工作提供智力支持。三是现状改进类。针对地方某一领域、某一方面工作存在的主要问题，提出改进的对策建议。决策咨询要增强问题意识，以问题为导向，提出具体的改进方案。

调查研究是基础。调查研究是我们党的传家宝。1927年初，毛泽东为了撰写《湖南农民运动考察报告》，花了32天时间对湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙五县的农民运动情况进行实地考察。通过考察，他发现农民运动在各地乡村兴起来了。但农民中有富农、中农、贫农三个阶层，他们对革命的态度各有不同。富农的态度是消极的，中农的态度是游移的，贫农的态度最坚决、最听共产党的领导。正是在这个考察报告的基础上，我们党对不同阶层的农民采取了不同的策略，制定了对待农民运动的正确政策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。习近平总书记的这些重要指示，为我们做好决策咨询工作提供了根本遵循。

开展调查研究，要综合运用多种方式。一要走进社会“大课堂”，常到基层，勤接地气，真切感知前沿性创造实践、经济社会实际运行状况、人民群众所思所盼所忧，及时发现和总结基层干部群众创造的新鲜经验，为分析解决问题获取客观全面、真实可信的第一手材料。二要善于运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。三要加强同地方党委和政府有关部门的沟通衔接，注意从有关部门中获取本地方客观、全面的资料。

整合优势资源是保障。做好决策咨询工作，要整合优化资源，形成协同攻关合力。一是注重不同学科专业的优势整合。党校教师都有自己从事的学科专业，每个学科都有自己的学科特点和专业视角。对同一个问题，不同学科和专业的人看问题的角度就不一样，得出的结论也不一样。要针对具体的决策咨询项目，吸收不同学科专业的人作为课题组成员，发挥各学科的专业优势，形成学科互补。二是注重教师和学员的优势整合。党校教师理论知识丰富，学员实践经验丰富。要利用好学员这个独有的资源，让学员参与决策咨询项目，积极出主意、建诤言、献良策，通过教师和学员的优势互补，往实里做、往深里做、往精里做，提出“金点子”、开出“好方子”，增强政策建议的含金量，提出真正解决问题的新思路、新办法。

【作者系省委党校（河北行政学院）政治和法律教研部教授】