2024年9月,党的建设教研部副教授甄贞在《河北学刊》(2024年第5期)发表论文《基层监督法治化的理论基础、面临难点与路径选择》。
文章指出,基层是党的执政之基、力量之源,基层治理的关键在于基层权力的规范化运行。基层权力作为国家权力在基层的延伸,其规范化运行必须置于有效的制约与监督之下。基层监督就是对基层权力的制约和监督。
文章指出,法治是现代化国家的重要标志,基层监督法治化是破解基层“微权力”运行异化现象与职能失范难题的主要途径,是全面推进依法治国和法治政府建设的重要内容。基层监督法治化既有坚实的理论依据,也取得了非常丰硕的实践成效。但同时也存在诸如基层监督法治化成本高、基层纪委专责监督作用发挥不够理想、基层媒体监督效果不理想、部分村(居)务监督委员会职能虚化弱化、基层尚未形成浓厚的法治氛围等问题。针对以上问题,应进一步坚定基层监督建设的法治化思路,探索符合中国国情的基层监督法治化建构路径,例如,做好与党内法规的“纪法结合”;严格落实“两个责任”;建立媒体监督与其他监督模式的对接机制;强化村(居)务监督委员会作用发挥;提高民众监督信访举报的处理效率;推动基层监督数字化;加强基层监督法治文化建设。