宗茂俭：加强京津冀协同创新与产业协作 助推中国式现代化先行区示范区建设

京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，对于促进区域协调发展、形成新增长极具有重要意义。党的十八大以来，习近平总书记先后11次视察河北，发表重要讲话，作出重要指示，在每一个重要阶段和关键节点都亲自把脉定向、掌舵领航，为京津冀协同发展提供了根本遵循。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，努力使京津冀成为中国式现代化建设先行区和示范区。要牢牢抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，坚持全域对接、全面承接，高标准高质量建设雄安新区，推动廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展。要在抓好基础设施、生态环保、公共服务等协同的基础上，抓好协同创新和产业协作，大力推进新型工业化，构建现代化产业体系。要在产业数字化、数字产业化的同时，加快制造业高端化、智能化、绿色化改造，大力培育新能源、新材料等战略性新兴产业，积极发展新质生产力。要按照省委要求，加强新能源和智能网联汽车、机器人、氢能、生物医药、高端工业母机、网络安全和工业互联网六条重点产业链的协同创新与发展，不断增强产业链群的核心竞争力、比较优势和综合实力。为此，应重点做好如下工作：

创新体制机制。建立有利于协同创新与产业协作的体制机制，包括领导体制、管理体制、经济体制、科技体制、链长制、产业联盟制、会商制度、协同发展机制、考核评价体系、激励约束机制等。如：借鉴其他省市经验，每个重点产业链可由1名省级领导担任链长，相关省直部门为责任单位，共同构建起政、产、学、研、金、服、用等融合协同发展机制。

战略规划引领。要在分链深入研究“国内外”“上下游”“左右岸”“干支流”的基础上，制定出台培育壮大六大重点产业链规划，明确总体目标、战略布局、主攻方向、重点任务和推进措施。要与城乡建设、科技发展、临港产业等规划统筹考虑、一体布局、同步建设。

坚持创新驱动。要围绕传统产业提升、新兴产业发展、未来产业前瞻布局优化部署创新资源。要坚持自主创新、协同创新双轮驱动部署创新链。一方面，全方位聚集创新资源，激发自主创新动能；另一方面，用好大院名校央企资源，探索协同创新范式。要做强创新主体、平台和载体。一是做强企业创新主体，更好发挥企业在科技创新和现代产业融合发展中的主导作用。二是优化科创平台布局，实现平台链对创新链、产业链的精准支撑。三是打造高能级科创载体，做强产业创新发展的主阵地。

优化发展环境。坚持目标导向与问题导向相结合，不断优化创新、投资、运营与发展环境。一是做好顶层设计。对现有法律、法规、政策、管理、体制、制度、服务等涉企的诸多方面进行系统优化，以降低运营发展成本、提高要素保障水平、更好满足经营主体发展需求，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。二是解决堵点难点。坚持有效市场和有为政府更好结合，抓好重点领域和关键环节改革，完善城市功能，提升城市品位，解决民生难题；进一步挖掘潜力、激发活力，强化金融赋能，深化招投标改革，加强产权保护，强化人才保障，解决卡点堵点难点问题，为推动经济社会高质量发展扫除障碍。三是加大落实力度。抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是习近平总书记大力倡导的工作方法。我们要按照总书记的要求，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，把改革发展的各项举措落实好、落实到位。

协同做好产业。扬长补短，做好延链补链建链强链工作。在产业链薄弱方面或缺失环节，要精准建链补链，解决短板弱项；在产业链优势方面或环节，要做好延链强链，提质增效创品牌。要注意两点：一是积极发展新质生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是抢占新一轮全球科技革命和产业变革制高点、开辟发展新领域新赛道、培育发展新动能、增强竞争新优势的战略选择。我们要运用战略眼光，采取务实举措，推进新质生产力加快发展。要大力推进科技创新和产业创新，培育发展新质生产力的新模式、新动能。要促进传统产业向数字化、智能化、高端化、绿色化转型，发展壮大战略性新兴产业，积极布局发展未来产业。要加快发展方式绿色转型，推广应用先进绿色技术，壮大绿色能源产业，做强绿色制造业，发展绿色服务业，构建绿色低碳循环经济体系。二是要牵头做好新能源及智能网联汽车、机器人产业链。自2023年开始，京津冀将协同创新发展六条重点产业链，其中新能源和智能网联汽车、机器人是河北省牵头的两条重点产业链。我们要精心组织好调研活动，精准组织好对接协作，搞好协同招商引资引智，协同构建创新平台载体，与京津一体建链补链延链强链，共同打造重点产业新生态，共同构建重点产业集群和现代化产业体系。

抓好项目建设。任何好的思路和举措都要靠好的项目来落实。要强化抓项目就是抓发展、谋项目就是谋发展意识，聚焦科技创新和产业发展，以精准优质的项目建设推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要加大重点项目谋划储备力度、争跑对接力度和要素保障力度，以高质量的项目建设助力构建新发展格局、支撑高质量发展、助推中国式现代化先行区示范区建设。

（作者系省委党校市厅级干部进修班学员、河北省政协财政经济委员会二级巡视员）