詹晓阳：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 全面深化自然资源领域改革

自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依，是经济社会发展的重要物质基础和空间载体，也是实现中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），矗立起改革开放新的里程碑，全面开启强国建设、民族复兴伟业又一次伟大变革。《决定》对深化土地制度改革等作出专门部署，为新时代新征程自然资源领域改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省委十届六次、七次全会精神，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，扛好改革责任，加强改革谋划，突出改革重点，统筹高质量发展和高水平保护，切实把改革机遇转化为改革红利、发展红利。

始终坚持党对改革的全面领导，坚决把做到“两个维护”作为推进改革的最高政治原则和根本政治规矩。办好中国的事情，关键在党；抓好改革的事情，关键也在党。习近平总书记指出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。这是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局和战略高度，组建自然资源部门，赋予自然资源部门“两统一”的神圣职责，推动建立“多规合一”国土空间规划体系，统筹推进自然资源资产产权制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市、占补平衡制度改革等一系列重大改革，推动自然资源领域实现系统性、整体性、重构性的变革。历史和实践证明，党中央集中统一领导是党保持团结统一和强大战斗力、不断取得胜利的关键所在。新征程上，进一步全面深化改革，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，正确理解党中央的战略考量，正确理解各项改革举措的现实意义、目标指向，坚持围绕党的中心任务谋划和推进各项改革，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则，在深学细悟中准确领会改革科学方法。进一步全面深化改革，涉及范围广，触及利益深，攻坚难度大，关联性联动性强，必须讲求科学方法，处理好方方面面的关系。《决定》提出“六个坚持”重大原则，为进一步全面深化改革提供了重要遵循。我们必须全面系统学习，深刻领会把握，将其转化为抓改革、促落实的方法路径、抓手举措，创造性推进改革。一是系统谋划推进。全面深化改革是一项系统工程。我们将统筹保护与发展、保护与安全，完善土地要素市场配置体系，加强山水林田湖草沙系统治理，完善规划管理规则，为区域协调发展、城乡融合发展、京津冀生态环境支撑区建设提供基础支撑。二是坚持问题导向。我们将聚焦要素保障、营商环境、矿政管理、执法监管、生态修复等方面难题矛盾，持续深化改革创新，完善制度机制，补齐管理短板，不断提升自然资源管理效能。三是守牢底线红线。我们将深入学习国家方针政策和法律法规，严守耕地红线、土地公有制底线、生态保护红线等底线，稳妥有序推进改革，确保不在根本性问题上出现颠覆性错误。

深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大任务举措，以精准务实举措推动自然资源领域改革任务落实落地。全会《决定》中，涉及自然资源的重大举措有20多项，数量多，任务重。我们将树牢大局观念，逐项对标对表，研究制定周密可行的自然资源领域改革方案，努力以一域之光为全局添彩。一是强化耕地保护。严格耕地和永久基本农田保护，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，对耕地保护突出问题实行“一票否决”，确保全省耕地保有量不低于8801万亩、永久基本农田保护面积不低于7665万亩。二是强化要素保障。优先保障主导产业、重大项目合理用地，优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，加快构建城乡统一的建设用地市场，全面支撑保障国家重大战略实施。三是强化修复治理。抓好山水工程等重大生态修复工程建设，加快实施历史遗留废弃矿山修复治理，持续推进海岸线以及湿地保护修复，构建从山顶到海洋的保护治理格局。四是强化资源管理。严格建设用地总量和强度管控，健全矿产资源全链条管理机制，完善矿业权配套制度，分类实施绿色矿山建设，推进非金属露天矿山“横切”式开采，强化海岸线开发管控，严控新增围填海，提高资源保护利用水平。

深刻领会和把握以人民为中心的改革价值取向，坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。自然资源工作涉及面广，大到生态文明、乡村振兴，小到康养教育、一户一宅，都与人民生活息息相关。我们将坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深化重点领域改革，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。一是办好民生实事。扎实做好民生工程用地保障，着力破解因历史遗留问题导致的“登记难”，持续为脱贫县增收创收，扎实做好驻村帮扶和“五包一”帮扶工作，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。二是优化营商环境。对标一流营商环境标准要求，落实“1+3”服务机制，深化“多测合一”改革，持续提升不动产登记便利度，打造“冀时登”政务服务品牌，切实提高服务便捷度和时效性。三是强化风险防控。突出抓好矿山安全生产大排查大整治、地质灾害防治、海洋灾害预警预报、森林草原防火、信访维稳等工作，严防各类事故和事件发生，守住人民群众生命财产安全底线。

深刻领会和把握用改革精神和严的标准管党治党的重要要求，更加坚定自觉地履行管党治党政治责任。进一步全面深化改革，既是一场去除沉疴、攻坚克难的自我革命，也是一场奠基未来、破旧立新的开拓创新，需要广大党员干部传承党的优良传统和过硬作风，提振干事创业的精气神。我们将坚决扛起管党治党政治责任，用改革精神和严的标准管党治党，深化全省自然资源系统干部队伍教育整顿，营造风清气正、干事创业的良好氛围，为改革任务落地落实提供坚强有力的组织保障。一是加强组织建设。积极开展“对上联建”，争创一批“四强”党支部，优化目标量化考核机制，严格党员教育管理监督，不断增强党组织的政治功能和组织功能，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。二是加强能力建设，以增强谋划力和执行力为重点，统筹抓好政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，健全干部培养、选拔、管理、使用机制，严把选人用人关，打造一支政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出的高素质干部队伍。三是加强党风廉政建设。聚焦解决干部不想为、不愿为、不敢为、不善为等问题，以教育整顿为抓手，纠“四风”树新风并举，改进工作作风，健全严管体系，强化执纪问责，教育引导党员干部永葆为民务实清廉本色，始终做到公正用权、依法用权、廉洁用权。

进一步全面深化改革是一项探索性事业，还有许多未知领域需要我们在实践中大胆探索，通过改革创新推动事业发展。全省自然资源系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，解放思想、奋发进取，以钉钉子精神抓好改革落实，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献。

（作者系河北省自然资源厅党组书记、厅长）