齐佳奇：筑牢信用之基赋能营商环境

在全球化竞争日益激烈的宏观背景下，地区间的经济竞争在很大程度上已演变为营商环境的竞争。河北正处于经济发展的关键时期，欲在高质量发展上实现新突破，优化营商环境便成为当务之急。社会信用体系之于营商环境，恰似棋局妙手，精准落子方能盘活全局，为河北发展注入全新机遇。

筑牢信用基石，构建营商“强磁场”。社会信用体系是市场经济稳健运行的基石，其完善程度直接影响市场交易能否在平稳有序的轨道上持续推进。在经济活动中，健全成熟的信用体系为企业投资决策与日常经营活动提供坚实保障，消除企业面临的诸多不确定性，使其能够放心大胆地开展投资与经营活动。近年来，河北信用信息归集共享机制持续完善，政务、商务、社会、司法等各领域海量繁杂的数据不断进行整合。这些多维度数据相互印证，全面精准地呈现企业信用状况，形成完整的企业信用画像。依托精细化的企业信用评级体系，金融行业能够更加科学合理地开展贷款发放工作，精准识别企业需求并及时提供资金支持，切实解决小微企业融资难、融资贵问题，引导金融资源流入实体经济，助力小微企业发展，为实体经济增长增添动力。产业链上下游企业通过便捷查询详实的信用报告，能够在众多潜在合作伙伴中筛选出信誉良好、实力可靠的合作对象，有效降低合作风险，使供应链在诚信纽带的连接下更加稳固、更具韧性，有效提升产业链整体竞争力。

磨砺监管利刃，护航市场“公平秤”。信用监管作为社会信用体系建设的关键环节，为河北营商环境营造出公平、公正、健康有序的市场氛围。传统的“一刀切”式监管，弊端明显，大大限制了企业活力与创新发展空间，不仅消耗了大量行政资源，也给众多企业的正常经营带来阻碍，损害了企业经济利益。随着时代发展，监管模式发生深刻变革。河北积极推行以信用分级分类为基础的“双随机、一公开”监管模式。通过综合考量企业经营年限、纳税记录、合同履约情况、消费者投诉处理结果等多维度因素，全面精准评估企业信用状况，科学合理划分风险等级。依据不同风险等级，监管部门采取针对性监管措施：对于长期诚信经营、信用评级优异的企业，秉持“无事不扰”原则，减少检查频次；对于存在失信风险迹象的企业，加大监管力度，增加检查频率和深度。同时，监管部门通过随机抽取执法人员和执法对象，将执法结果进行公开等方式，保障行政执法的公平公正公开。如此种种，既能使守信企业专注于生产技术革新、新产品研发等核心业务，提升市场竞争力；又能发现市场潜在问题，便于督促企业整改，维护市场整体稳定。

深化数字赋能，点亮信用“智慧灯”。当前，大数据、区块链、人工智能等新兴技术正以迅猛之势快速发展，为社会信用体系建设带来全新机遇，成为推动营商环境优化的强劲动力。河北积极顺应时代发展潮流，持续对省内各类信用信息平台进行升级优化。以信用河北为代表的各类信用信息平台如同功能强大的“信用数据仓库”，具备数据归集、处理和共享多种能力。平台通过高效归集整合来自政务、商务、金融及水电气暖等公共服务的各领域海量信用数据，在进行必要的数据清洗和标准化处理后，形成准确、可靠的河北省综合信用数据仓库。借助大数据、人工智能技术建立数据分析模型，深入挖掘数据价值，实现平台信用数据在政务等多领域的深度分析与广泛应用。在区块链技术加持下，信用信息的交互为跨部门、跨区域的信用协同共享搭建稳固桥梁，打破以往信息流通的障碍，使不同地区、不同部门之间的信用数据得以高效交互与共享。在政务服务大厅，“信易批”系统充分运用信用积分机制，为企业办事流程带来显著变革。对于信用积分较高的企业，系统自动简化繁琐的办事流程，减少不必要的材料提交。企业可享受“容缺受理”“免审即享”服务，依托信用平台企业关键信息，真正实现“秒批秒办”，大幅缩短项目、政策落地周期，助力企业快速投入生产运营。

培育诚信风尚，厚植人文“软实力”。社会信用体系建设，不仅涉及制度构建与技术应用，其核心更在于培育全民诚信文化，全面提升地方文明程度。为实现这一目标，河北省相关部门精心策划并开展了丰富多样的诚信主题宣教、服务活动，活动在校园、社区和企业全面铺开。信用融入基层治理，探索“信用+社区”模式。多地试点“信用积分制”，居民参与志愿服务、垃圾分类等行为可累积信用积分，凭积分兑换社区服务或商户折扣，推动居民从“被动管理”转向“主动守信”。将信用作为园区管理和服务的重要手段。在园区内推行“信用承诺制”，企业入驻时签订信用承诺书，承诺内容纳入全周期监管，违约信息实时共享信用河北平台。我省园区创新采用“信用+产业链”模式，要求上下游企业共享信用数据，形成透明化供应链，订单交付周期和园区合作纠纷明显减少。通过信用赋能，园区从单纯的空间载体升级为资源整合平台，实现“以信聚产、以产促城”的协同发展。诚信成为社会主流风尚，社会和谐、友善的良好氛围不断提升，成为吸引外来投资者的独特的燕赵营商优势，共同为河北高质量发展贡献力量。

虽然河北省社会信用体系建设在助力营商环境优化进程中，仍面临信用信息共享存在壁垒、信用服务市场发展尚不成熟等挑战，但一系列举措将持续有力推进社会信用体系建设：着力打破数据壁垒，畅通信息流通渠道；完善信用修复法规政策，为失信企业提供重新发展的机会；培育扶持信用服务产业，打造新的经济增长点。从制度完善到技术创新，从文化培育到市场培育，全方位、深层次优化营商环境，借助信用力量推动河北在高质量发展道路上阔步前行，成为投资兴业的理想之地，开创更加美好的未来。

【作者系省委党校（河北行政学院）营商环境和发展战略研究所助理研究员】